Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 27 мая 2024 г. N 023/06/34-2589/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе) Комиссией Краснодарского УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее Комиссия) в составе:

Заместитель Председателя Комиссии, заместитель начальника отдела контроля закупок Метакса Я.К.

Члены Комиссии: Головко Е.Н., Головко О.Н.,

проведена внеплановая проверка в отношении заказчика - ГБУ СО КК "Красноармейский ПНИ" при проведении электронного аукциона: "Оказание услуг по охране объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности" (извещение N 0318200079823000011) в части нарушения законодательства о контрактной системе,

УСТАНОВИЛА:

В Краснодарское УФАС России 15.05.2024 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (N 050385 от 06.05.2024), согласно которому заказчиком допущено нарушение ч.13.1 ст.34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о контрактной системе).

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Заказчиком - ГБУ СО КК "Красноармейский ПНИ" проведен электронный аукцион: "Оказание услуг по охране объекта, в отношении которого установлены обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности" (извещение N 0318200079823000011) с НМЦК 241 219,68 рублей. Извещение размещено в ЕИС 02.11.2023.

28.11.2023 по результатам проведения закупки с ООО "ЧОО "Витязь-Пересвет" заключен контракт на сумму 206 242,78 рублей.

В соответствии с ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе срок оплаты заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренный контрактом, заключенным по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя), если извещение об осуществлении закупки размещено в единой информационной системе либо приглашения принять участие в закупке направлены с 1 января по 30 апреля 2022 года включительно, должен составлять не более пятнадцати рабочих дней, а с 1 мая 2022 года не более семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если:

1) иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации;

2) оформление документа о приемке осуществляется без использования единой информационной системы, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона, а в случае, если контракт содержит сведения, составляющие государственную тайну, не более двадцати рабочих дней;

3) в соответствии с законодательством Российской Федерации расчеты по контракту или расчеты по контракту в части выплаты аванса подлежат казначейскому сопровождению, при этом срок оплаты должен составлять не более десяти рабочих дней с даты подписания документа о приемке, предусмотренного частью 7 статьи 94 настоящего Федерального закона;

4) Правительством Российской Федерации в целях обеспечения обороноспособности и безопасности государства установлен иной срок оплаты.

Согласно условиям заключенного контракта:

5.4. Оплата по настоящему Контракту производится Заказчиком по факту оказания услуг в срок не более чем в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке услуг, за исключением случаев, если иной срок оплаты установлен законодательством Российской Федерации.

1 этап: начало с 01.12.2023 г окончание 07.02.2024 г (включительно), цена этапа 206 242 (двести шесть тысяч двести сорок два) рубля 78 копеек, НДС не предусмотрен.

Цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены Контракта участником закупки, с которым заключается контракт.

5.5. Оплата осуществляется по безналичному расчету платежными поручениями путем перечисления Заказчиком денежных средств на расчетный счет Исполнителя.

5.6. Обязанности Заказчика по оплате услуги считаются исполненными с момента списания денежных средств со счета Заказчика.

В соответствии с данными, размещенными в ЕИС, документ о приемке N2267 от 10.01.2023 подписан заказчиком 18.01.2024, сумма 206 242, 78 рублей. Таким образом, регламентированный срок оплаты 29.01.2024. Оплата осуществлена на основании п/п N229734 от 20.02.2024, что нарушает ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе и содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Установлено, что ГКУ КК "ЦБ УСО" не является заказчиком по данной закупке. Доказательства передачи функций заказчика - ГКУ КК "ЦБ УСО" отсутствуют.

Комиссия, руководствуясь ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. В указанных действиях заказчика - ГБУ СО КК "Красноармейский ПНИ" установлено нарушение ч.13.1 ст.34 Закона о контрактной системе.

2. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1 ст.7.32.5 КоАП.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Заместитель Председателя Комиссии Я.К. Метакса

Члены Комиссии Е.Н. Головко

О.Н. Головко