Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 31 мая 2024 г. N 054/06/104-1367/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Студеникин Д.Е.	- заместитель начальника отдела контроля закупок, заместитель председателя Комиссии;
Новосельцева А.В.	- главный специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - ГБУЗ НСО "ГДКБСМП", уведомлено надлежащим образом,

в присутствии представителей участника закупки - ООО "СИБГАЗ": (по доверенности), (по доверенности),

рассмотрев в дистанционном режиме обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ООО "СИБГАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "СИБГАЗ" от заключения контракта на поставку ГСМ (извещение N 0351300113624000254),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ООО "СИБГАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "СИБГАЗ" от заключения контракта на поставку ГСМ (извещение N 0351300113624000254).

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

16.05.2024 в ЕИС был опубликован протокол подведения итогов электронного аукциона, согласно которому победителем было признано ООО "СИБГАЗ".

17.05.2024 заказчик разместил в ЕИС проект контракта на подписание ООО "СИБГАЗ".

Согласно ч.3 ст.51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, или формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий.

24.05.2024 истек срок, установленный Законом о контрактной системе, в течение которого победитель электронного аукциона должен был подписать проект контракта, а также предоставить обеспечение исполнения контракта.

27.05.2024 ООО "СИБГАЗ" подписало проект контракта, а также разместило на электронной торговой площадке платежное поручение, подтверждающее внесение денежных средств на расчетный счет заказчика в качестве обеспечения исполнения контракта.

Частью 6 ст.51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные частью 3 (за исключением случая, предусмотренного пунктом 3 части 3 данной статьи, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный частью 3 данной статьи, не выполнены требования п.3 ч.3 данной статьи) и частью 5 данной статьи, такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта. При этом, заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных частями 3 и 5 данной статьи, формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.

27.05.2024 заказчиком в ЕИС размещен протокол об уклонении ООО "СИБГАЗ" от заключения контракта.

На запрос Новосибирского УФАС России о представлении пояснений о причинах уклонения от заключения контракта ООО "СИБГАЗ" сообщило следующее.

Проект контракта не был подписан в регламентированный Законом о контрактной системе срок ввиду взлома компьютера сотрудника, ответственного за подписание проекта контракта, программой "шифровальщик" (в качестве подтверждения представлены снимки экрана). Восстановить работоспособность оборудования удалось только 27.05.2024, ввиду чего проект контракта был подписан вне регламентированного Законом о контрактной системе срока. ООО "СИБГАЗ" 27.05.2024 перечислило на расчетный счет заказчика денежные средства в качестве обеспечения исполнения контракта, также в адрес заказчика направлено письмо с пояснениями.

ООО "СИБГАЗ" заявило, что намерений уклониться от заключения контракта не имело.

В соответствии с пп. б) п.14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021, орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

На основании вышеизложенного, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что заказчиком верно был сделан вывод об уклонении ООО "СИБГАЗ" от заключения контракта. Вместе с тем, принимая во внимание вышеуказанные факты (внесение обеспечения исполнения контракта, подписание обществом проекта контракта вне регламентированного срока), полагает возможным не включать сведения ООО "СИБГАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБУЗ НСО "ГДКБСМП" о включении сведений об ООО "СИБГАЗ" в реестр недобросовестных поставщиков по закупке N 0351300113624000254 отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Заместитель председателя Комиссии Д.Е. Студеникин

Член Комиссии А.В. Новосельцева

Член Комиссии И.В. Костин