Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 29 мая 2024 г. N 026/06/106-1076/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от заявителя - в отсутствие представителя,

от заказчика - Поздняковой С.Е.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Пудловской К. И. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Пятигорская городская клиническая больница N 2" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300096824000127 "Поставка изделий медицинского назначения".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 29.05.2024 г. с вызовом сторон по делу.

29.05.2024 г. комиссия, выслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

08.05.2024 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321300096824000127 "Поставка изделий медицинского назначения" (далее - Извещение).

На участие в закупке подано 5 заявок:

1. заявка с идентификационным номером 116569898 - заявка подателя жалобы;

2. заявка с идентификационным номером 116573077 ;

3. заявка с идентификационным номером 116578358;

4. заявка с идентификационным номером 116566109;

5. заявка с идентификационным номером 116575362.

20.05.2024 г. в ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 (далее - Протокол), в соответствии с которым заявки с идентификационными номерами 116569898 и 116575362 отклонены комиссией Заказчика. Остальные заявки признаны соответствующими требованиям извещения.

ИП Пудловская К.И., не согласившись с решением комиссии Заказчика о признании заявки с идентификационным номером 116569898 не соответствующей Извещению, подала жалобу в Ставропольское УФАС России.

Согласно Протоколу заявка с идентификационным номером 116569898 отклонена за "Несоответствие информации и документов требованиям, предусмотренным извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N 44-ФЗ) (Отклонение по п. 1 ч. 12. ст. 48 Закона N 44-ФЗ). В соответствии с Разделом II Приложения N 3 к Извещению об осуществлении закупки: "Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения. Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения". В нарушение указанных требований, в структурированной заявке участника закупки не указаны единицы измерения качественных и количественных показателей характеристик".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссия, исследовав представленные материалы установила, что ИП Пудловская К.И. в составе своей заявки не указала единицы измерения качественных и количественных показателей характеристик.

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке, предложение участника закупки в отношении объекта закупки должно содержать значения характеристик товара в соответствии с информацией, указанной в столбце "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" таблицы раздела "Объект закупки" Извещения, а также в соответствии с Приложением N 1 к Извещению "Описание объекта закупки". Предложение участника закупки не должно содержать двусмысленных, противоречивых, а также взаимоисключающих толкований и предложений. Предложение участника закупки должно содержать только достоверные сведения.

Наименование характеристики товара и единицы измерения характеристики, указанные в описании объекта закупки, участник закупки указывает без изменения. Не допускается предоставление количественных показателей без указания единиц измерения.

Комиссией установлено, что заявка участника закупки N 1 (116569898) (ИП Пудловской К.И.) подана с нарушениями Раздела II Приложения N 3 к Извещению, а именно: в структурированной заявке участника закупки отсутствовали единицы измерения в качественных и количественных показателях характеристик, предполагаемого к поставке товара. В связи с чем у Заказчика нет возможности определить соответствие поставляемого товара требованиям, установленным Извещением.

ИП Пудловская К.И., подавая заявку, выразила согласие и подтвердила, что была ознакомлена с условием Извещения, согласно которому она обязана предоставлять сведения о предлагаемом к поставке медицинского изделия в соответствии с требованиями Заказчика.

Таким образом, доводы заявителя не обоснованы. В действиях Заказчика не установлено нарушений действующего законодательства в части отклонения заявки ИП Пудолвской К.И.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ИП Пудловской К. И. на действия заказчика - ГБУЗ СК "Пятигорская городская клиническая больница N 2" по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321300096824000127 "Поставка изделий медицинского назначения" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Г.В. Золина
Члены комиссии:		Б.Ш. Карпель
		П.В. Попова