Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 мая 2024 г. N 026/06/106-1088/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В.,

Членов комиссии:

ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш.,

специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В.,

В присутствии представителей:

от заявителя - в отсутствие представителя,

от заказчика - Долговой Е.Ю.,

от уполномоченного органа - Мурзиной А.Н.,

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ПАО "Софтлайн" на действия заказчика - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004724000591 "Учебно-демонстрационное оборудование с целью оснащения объекта "Строительство муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы на 1550 мест по проспекту Российский, з/у 11а в г. Ставрополе".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 30.05.2024 г. с вызовом сторон по делу.

30.05.2024 г. комиссия, выслушав пояснения присутствующих сторон, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки установила следующее:

24.04.2024 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004724000591 "Учебно-демонстрационное оборудование с целью оснащения объекта "Строительство муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы на 1550 мест по проспекту Российский, з/у 11а в г. Ставрополе" (далее - Извещение).

На участие в закупке подано 2 заявки:

1. заявка с идентификационным номером 1 - заявка подателя жалобы;

2. заявка с идентификационным номером 2.

21.05.2024 г. в ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) по закупке N 0121200004724000591 (далее - Протокол), в соответствии с которым заявки с идентификационными номерами 1 и 2 отклонены комиссией уполномоченного органа.

ПАО "Софтлайн", не согласившись с решением комиссии уполномоченного органа о признании заявки с идентификационным номером 1 не соответствующей Извещению, подало жалобу в Ставропольское УФАС России.

Согласно Протоколу заявка с идентификационным номером 1 отклонена за "несоответствие информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44-ФЗ) требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки.

Причина несоответствия: В представленной заявке участника закупки сведения о характеристиках товара не соответствуют требованиям таблицы раздела "Объект закупки" извещения об осуществлении закупки, а также Приложению N1 к извещению об осуществлении закупки, что не соответствует требованиям пп. "а" п. 2 ч. 43 Федерального закона N44-ФЗ, и Приложению N3 к извещению об осуществлении закупки Инструкция по заполнению заявки на участие в закупке (требовалось "Оборудование для входной группы" "9.1 Рабочий температурный диапазон 1 и 50 Градус Цельсия" участником представлено "0 и 51", требовалось "Оборудование для кабинета начальных классов" "11.13.6.1.1.1.3.1. диапазон рабочих длин волн 350 и 780 Нанометр" представлено "349 и 781" в соответствии с инструкцией по заполнению заявки на участие в закупке "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики", в соответствии с разделом 1 инструкции по заполнению заявки на участие в закупке "В случае если значение характеристики представлено в виде диапазона в сопровождении арифметических знаков: "х и у" - участник закупки вправе представить значение диапазона в неизменном виде ("х и у" при этом значения "х" и "у" остаются неизменными), либо участник закупки представляет значение диапазона, где "х" равное или меньше установленного заказчиком значения, а "у" равное или больше установленного заказчиком значения (участник закупки вправе представить значение диапазона с использованием арифметических знаков "", ">", "", "<")".

В силу ч. 5 ст. 49 Закона N44-ФЗ, не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

Комиссия, исследовав представленные материалы установила, что Заказчиком в Приложении N1 к Извещению по позиции "Оборудование для входной группы" к наименованию характеристики "9.1 Рабочий температурный диапазон" установлено следующее требование к значению характеристики "1 и 50" "Градус Цельсия"; по позиции "Оборудование для кабинета начальных классов" к наименованию характеристики "11.13.6.1.1.1.3.1. диапазон рабочих длин волн" установлено следующее требование к значению характеристики: "350 и 780" "Нанометр".

Участником с идентификационным номером 1 (ПАО "Софтлайн") в заявке по позиции "Оборудование для входной группы" к наименованию характеристики "9.1 Рабочий температурный диапазон" представлено: "0 и 51" "Градус Цельсия"; по позиции "Оборудование для кабинета начальных классов" к наименованию показателя "11.13.6.1.1.1.3.1. диапазон рабочих длин волн" представлено: "349 и 781" "Нанометр".

Согласно графе "Инструкция по заполнению характеристик в заявке" раздела "Объект закупки" Извещения к характеристике "9.1 Рабочий температурный диапазон" и к характеристике "11.13.6.1.1.1.3.1. диапазон рабочих длин волн" Заказчиком установлено: "Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики".

В соответствии с Инструкцией по заполнению заявки (раздел II Приложения N3 к Извещению" "В случае если значение характеристики представлено в виде диапазона в сопровождении арифметических знаков:

"х и у" - участник закупки вправе представить значение диапазона в неизменном виде ("х и у" при этом значения "х" и "у" остаются неизменными), либо участник закупки представляет значение диапазона, где "х" равное или меньше установленного заказчиком значения, а "у" равное или больше установленного заказчиком значения (участник закупки вправе представить значение диапазона с использованием арифметических знаков "", ">", "", "<")".

Указанные в описании объекта закупки величины "1 и 50"; "350 и 780" установлены Заказчиком как интервальные значения и подразумевают, что поставляемый товар будет соответствовать заданным показателям при их указании за пределами установленных значений (внешний диапазон).

Между тем, представленные участником ПАО "Софтлайн" диапазоны значений показателей с формулировкой "0 и 51"; "349 и 781" представляют собой большинство значений внутри границ заданного диапазона (внутренний диапазон).

Комиссией в действиях уполномоченного органа нарушений в части отклонения заявки ПАО "Софтлайн" не установлено. Заявка участника с идентификационным номером 1 (ПАО "Софтлайн") отклонена в соответствии с п. 1 ч 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ за несоответствие информации и документов, предусмотренных Извещением (за исключением информации и документов, предусмотренных п. 2 и 3 ч. 6 ст. 43 Закона N44-ФЗ) требованиям, установленным в Извещении, правомерно.

Таким образом, доводы заявителя не обоснованы.

Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ПАО "Софтлайн" на действия заказчика - Комитета градостроительства администрации города Ставрополя, уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0121200004724000591 "Учебно-демонстрационное оборудование с целью оснащения объекта "Строительство муниципального образовательного учреждения средней общеобразовательной школы на 1550 мест по проспекту Российский, з/у 11а в г. Ставрополе" - необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии		Г.В. Золина
Члены комиссии:		Б.Ш Карпель
		П.В. Попова

Исп.Попова П.В.

тел.8-8652-35-28-07