Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 4 июня 2024 г. N 033/06/104-365/2024

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

на основании статьи 104 Федерального закона N 44-ФЗ от 05.04.2013 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), Постановления Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", рассмотрела обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Декстра" (адрес - 620142, г.Екатеринбург, ул.Чайковского, д.56, пом.48, ИНН/КПП - 6679168276/667901001) в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на поставку перчаток для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" (извещение N 0128200000123007701).

В ходе рассмотрения дела, Комиссия Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

28.05.2023 во Владимирское УФАС России поступило обращение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Владимирской области "Центральная городская больница города Коврова" о включении информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) в отношении общества с ограниченной ответственностью "Декстра" в виду существенного нарушения условия исполнения контракта на поставку перчаток для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" (извещение 0128200000123007701).

Из обращения заказчика установлено следующее.

30.01.2024 по результатам проведенного электронного аукциона между ГБУЗ ВО "Центральная городская больница г.Коврова" (Заказчик) и ООО "Декстра" (Поставщик) был заключен контракт N 0128200000123007701 на поставку перчаток в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 Контракту).

В силу пункта 5.1 Контракта поставка товара осуществляется поставщиком в место доставки, предусмотренной пунктом 1.3 Контракта, с даты заключения контракта по 20.12.2024 по заявка заказчика.

Согласно пункта 5.1.1 Контракта Поставщик обязан (доставить) осуществить доставку товара в течении 5 дней с момента отправки заявки заказчиком по электронной почте. В соответствии с пунктом 5.1.2 Контракта Поставщик за один день до осуществления поставки товара направляет в адрес заказчика уведомление о времени доставки товара в место доставки.

При поставке товара Поставщик представляет документы, позволяющие идентифицировать товар по контракту с указанием номера контракта и даты его заключения. Поставщик в день отгрузки товара формирует с использованием единой информационной системы (ЕИС), подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени поставщика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке. Поставка товара сопровождается актом приема-передачи (Приложение N 3 к контракту) - пункт 5.2 Контракта.

К документу о приемке, формируемому в ЕИС прилагаются следующие документы: копию регистрационного удостоверения на товар, копию документа, подтверждающего соответствие товара, выданного уполномоченными органами (пункт 5.3 Контракта). Согласно пункта 8.4 Контракта оплата осуществляется по факту поставки товара в течении 7 (семи) рабочих дней с даты размещения в единой информационной системе документа о приемке, подписанного Заказчиком.

22.02.2024 Заказчиком по электронной почте, указанной в разделе 17 Контракта, была направлена заявка на поставку, то есть поставка должна быть выполнена до 27.02.2024, включительно, однако поставка товара осуществлена не была, уведомление о времени доставки в адрес Заказчика не направлено.

04.03.2024 Заказчиком по электронной почте, заявка на поставку была направлена повторно, то есть поставка должна быть выполнена до 11.03.2024.

Доставка части товара (3-х наименований из 6 указанных в заявке) была осуществлена 07.03.2024, при этом уведомление о времени и дате доставки в адрес Заказчика не было направлено, поставленный товар не соответствовал техническим характеристикам, указанным в Приложении N 2 к Контракту, на часть товара не был представлен документ качества (регистрационное удостоверение). В связи с чем Заказчик 14.03.2024, 22.03.2024, 15.04.2024 в ЕИС размещал информацию по замечаниям к документу о приемке N 321 от 28.02.2024.

Учитывая, что замечания Поставщиком устранены не были, 24.04.2024 Заказчик сформировал и разместил в единой информационной системе мотивированный отказ от подписания документа о приемке с указанием причин такого отказа.

02.05.2024 товар, не соответствующий условиям Контракта, был вывезен Поставщиком.

02.05.2024 Заказчиком по электронной почте, указанной в разделе 17 Контракта, была направлена заявка на поставку, то есть поставка должна быть выполнена до 07.05.2024 включительно. Однако поставка не была осуществлена.

14.05.2024 Поставщиком в ЕИС размещено извещение об одностороннем отказе от исполнения Контракта, с указанием причины: неоднократная не выборка товара, повлекшая существенное нарушение сроков оплаты поставленного товара. В то время, как фактически поставленный товар не соответствовал по своим характеристикам техническим требованиям (Приложение N 2 к Контракту), документы - пункты 5.2, 5.3 контракта, что явилось причиной отсутствия у Заказчика оснований для принятия указанного товара. Кроме того, не смотря на направленные заявки, часть товара не была поставлена, что поставило под угрозу оказание качественной и своевременной медицинской помощи пациентам.

Таким образом, решение Поставщика об одностороннем отказе от исполнения Контракта является незаконным. В связи с чем 22.05.2024 г. Заказчиком в адрес ООО "Декстра" было направлено требование об отмене решения об одностороннем отказе. Решение ООО "Декстра" не было отменено и 24.05.2024 вступило в законную силу, контракт был расторгнут в одностороннем порядке.

На основании изложенного, заказчик просит включить сведения относительно ООО "Декстра" в реестр недобросовестных поставщиков.

ООО "Декстра" каких-либо пояснений по существу обращения представлено не было.

Изучив материалы дела, Комиссия Владимирского УФАС установила следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

В силу положений пункта 12.3 государственного контракта на поставку перчаток для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" Контракт может быть расторгнут по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Рассмотрев материалы дела, Комиссия установила, что Поставщиком (ООО "Декстра") было допущено нарушение условий исполнения контракта в части его неисполнения в полном объеме, что подтверждается документальными доказательствами, предcтавленными заказчиком в материалы дела (в частности мотивированным отказом заказчика от подписания документа о приемке от 24.04.2024). Комиссия полагает, что поставщиком в материалы дела не были представлены надлежащие документарные доказательства, свидетельствующие о надлежащем исполнении условий контракта, или доказательства, подтверждающие объективную невозможность исполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Комиссия отмечает, что хозяйствующий субъект осуществляет предпринимательскую деятельность на свой риск и, принимая решение об участии в процедуре определения поставщика (подрядчика, исполнителя), и подавая соответствующую заявку, несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в сфере закупок, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Закона.

В силу изложенного, сведения об ООО "Декстра" подлежат включению в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 99, 104 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078, Комиссия Владимирского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

В связи с односторонним отказом поставщика от исполнения контракта на поставку перчаток для нужд ГБУЗ ВО "Центральная городская больница города Коврова" (извещение N 0128200000123007701) , в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сроком на два года включается следующая информация:

1. Общество с ограниченной ответственностью "Декстра".

2. ИНН/КПП: 6679168276/667901001.

3. Почтовый/юридический адрес: 620142, Свердловская область, г.Екатеринбург, ул.Чайковского, д.56, пом.48.

4. ИНН единоличного исполнительного органа: Никоян Азат Геворгович 668509067448.

Датой включения указанной информации в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) считать дату фактического размещения информации в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок www.zakupкi.gov.ru.

	I раздел			Дата регистрации контрольным органом обращения заказчика	II раздел			III раздел
Дата события	Регламентированная дата направления заказчиком сведений в контрольный орган	Фактическая дата направления заказчиком сведений	Итого просрочка в днях по I разделу		Регламентированная дата принятия решения	Фактическая дата принятия решения	Итого просрочка в днях по II разделу	Регламентированный срок изготовления решения и размещения сведений в ЕИС	Фактическая дата изготовления решения и размещения в ЕИС	Итого просрочка в днях по III разделу
28.05.2024	30.05.2024	28.05.2024	0	28.05.2024	04.06.2024	04.06.2024	0	07.06.2024	06.04.2024	0

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Решение территориального антимонопольного органа может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.