Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области от 5 июня 2024 г. N 182-14952-24/4

Резолютивная часть оглашена

31.05.2024 г. г. Самара

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области (далее - Самарское УФАС России) по контролю в сфере закупок (до перерыва/после перерыва)

рассмотрев в порядке, установленном статьей 106 Федерального закона от 15.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок), жалобу ИП С. А.Г. (далее - Заявитель) на действия комиссии при проведении электронного запроса котировок на поставку медицинского оборудования: Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный (извещение N 0842200000524001435, начальная (максимальная) цена контракта - 157 700,00 руб.),

У С Т А Н О В И Л А:

В Самарское УФАС России поступила жалоба общества с ограниченной ответственностью на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок в электронной форме.

Согласно доводам жалобы, котировочная комиссия Государственного казенного учреждения Самарской области ''Самарафармация'' (далее - ГКУ СО "Самарафармация", Заказчик) неправомерно признала заявку ИП Солодкий А.Г. несоответствующей требованиям извещения ввиду того, что код вида модели медицинского изделия в представленной Заявителем копии регистрационного удостоверения отличается от кода, установленного извещением о проведении запроса котировок.

На основании вышеизложенного, Заявитель просит признать жалобу обоснованной, выдать предписание об устранении допущенных при осуществлении Закупки нарушений.

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, предоставил запрашиваемые документы, письменные возражения на жалобу.

Выслушав доводы сторон, изучив материалы жалобы, извещение о проведении запроса котировок, приложения к нему, заявки участников закупки, протокол работы комиссии, проект контракта и проведя, в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, внеплановую проверку, Комиссия Самарского УФАС России пришла к следующему выводу.

17.05.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку медицинского оборудования: облучатель ультрафиолетовый бактерицидный.

Как следует из протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 24.05.2024 NИЗК1, заявка Заявителя была отклонена со следующим обоснованием:

"Недостоверность информации, содержащейся в заявке на участие в закупке согласно п. 8 ч. 12 ст 48 Закона N 44-ФЗ. Причина несоответствия: несоответствие НКМИ, указанному в извещении".

Согласно требованиям пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе, при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях: выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке.

Комиссия Самарского УФАС России, проанализировав извещение о проведении вышеуказанного запроса котировок, установила, что заказчиком при формировании объекта закупки применена позиция КТРУ 32.50.50.190-00002876 - Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный, которая содержит код медицинского изделия 131980, указанный в том числе в наименовании объекта закупки.

В соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 N 323- ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, зарегистрированных в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие (пункт 6 Правил государственной регистрации медицинских изделий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 N 1416).

Подпунктом "з" пункта 9 Правил установлено, что в заявлении о государственной регистрации медицинского изделия (далее - заявление о регистрации) указывается вид медицинского изделия в соответствии с Номенклатурной классификацией медицинских изделий (НКМИ).

В соответствии с Приложением N 18 к Порядку организации медицинской реабилитации взрослых, утвержденному приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 года N 788н "Стандарт оснащения стационарного отделения медицинской реабилитации взрослых для пациентов с соматическими заболеваниями" наименование оборудования - Аппарат для фотодинамической терапии, содержит единственный код вида Номенклатурной классификации медицинского изделия - 132010.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 06.06.2012 года N 4н утверждена номенклатурная классификация медицинских изделий по видам (далее - НКМИ).

Согласно НКМИ алгоритм формирования, применяемый для ведения номенклатурной классификации медицинских изделий по видам, в качестве классификационных признаков, в том числе использует область применения медицинского изделия, эксплуатационные и конструктивные особенности.

В извещении о проведении закупки (приложение N2 "Технические требования" планируемого к заключению контракта, "Техническое задание") отражено: "Примечание: Поставляемое оборудование должно быть зарегистрировано с НКМИ 131980".

Как следует из описания кода НКМИ 131980, размещенного, в том числе, в ЕИС по КТРУ 32.50.50.190-00002876, указанному в том числе в извещении проводимой закупки, к классификационным признаки данного вида медицинского изделия относится: "Облучатель ультрафиолетовый бактерицидный".

Согласно требованиям извещения, заявка на участие в закупке должна содержать регистрационное удостоверение или информацию о государственном регистрационном удостоверении.

Заявителем к поставке предложен "Очиститель воздуха с использованием ультрафиолетового излучения". В составе заявки ИП С.А.Г. представлена копия регистрационного удостоверения от 18.10.2022 г. N2012/14177 на медицинское изделие "Рециркуляторы бактерицидные для обеззараживания воздуха "МЕГИДЕЗ" РБОВ - "МСК" по ТУ 9451-030-52962725-2012), в котором, согласно Государственному реестру медицинских изделий код вида модели медицинского изделия: 375930, что не соответствует извещению об осуществлении закупки и потребности Заказчика.

Стоит отметить, что указанное требование содержалось в извещении закупочной документации, вместе с тем, Заявитель извещение в установленные Законом сроки не обжаловал.

Таким образом, Комиссия Самарского УФАС России не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе в действиях комиссии по осуществлению закупок, выразившихся в отклонении заявки участника.

Руководствуясь частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия Самарского УФАС России,

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ИП С. А.Г. необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.