Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 29 мая 2024 г. N 077/10/104-7041/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: К.Д. Киняшовой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России: Н..А.

Шведова (доверенность N6-О от 29.12.2023), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "АМА-ТРЕЙД": А.В. Астанкова (доверенность N01 от 28.05.2024), рассмотрев обращения ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России о включении сведений в отношении ООО "АМА-ТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной 2024-25122 2 системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступили обращения ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "АМА-ТРЕЙД" (далее - Победитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственных контрактов с ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России по результатам электронного аукциона на поставку продуктов питания (лот 16) (реестровый N 0373100086924000258), электронного аукциона на поставку продуктов питания (лот 20) (реестровый N 0373100086924000283), электронного аукциона на поставку продуктов питания (лот 21) (реестровый N 0373100086924000269) (далее - Аукционы).

В соответствии с протоколами подведения итогов Аукционов от 13.05.2024, 16.05.2024, 14.05.2024 ООО "АМА-ТРЕЙД" признано победителем Аукционов.

Согласно ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта. 14.05.2024, 17.05.2024 Заказчиком размещены на электронной площадке проекты контрактов.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе (за исключением случаев, предусмотренных Законом о контрактной системе). 21.05.2024, 23.05.2024 Победителем размещены на электронной площадке подписанные проекты контрактов, а также представлено обеспечение исполнения контракта в виде независимых гарантий с приложением сведений, подтверждающих добросовестность Победителя, в соответствии с требованиями ст. 37 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о 2024-25122 3 контрактной системе:

1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;

2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:

а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. 24.05.2024, 27.05.2024 Заказчиком в единой информационной системе размещены протоколы о признании Победителя уклонившимся от заключения контрактов по итогам Аукционов на основании несоответствия представленной информации о ранее исполненных контракта требованиям законодательства. Представитель Победителя на заседании Комиссии Управления пояснил, что в качестве информации подтверждающей добросовестность участника были представлены реестровые записи договоров: 5503602863321000084, 5503602863322000125, 5503602863322000124, размещённых в реестре договоров в соответствии с требованиями Федерального закона от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ, что не соответствует требованиям ч. 3 ст. 37 Закона о контрактной системе в связи с допущенной технической ошибкой.

Таким образом, подписанные проекты Контрактов, а также представленные Победителем независимые гарантии не свидетельствует о намеренном недобросовестном уклонении Победителя от заключения государственных контрактов. По общему правилу при привлечении лица к публично-правовой ответственности государственным органом должна быть установлена вина этого лица в нарушении закона. В то же время такая вина не установлена. Включение сведений о лице в реестр недобросовестных поставщиков по существу является санкцией за недобросовестное поведение данного лица, выразившееся в намеренном уклонении от заключения государственного контракта. Рассмотрев представленные документы и сведения, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-25122 4

Р Е Ш И Л А

: Отказать ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России во включении информации об ООО "АМА-ТРЕЙД" в реестр недобросовестных поставщиков.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ.

Председательствующий Комиссии Управления: К.Д. Киняшова Члены Комиссии Управления: И.А. Поляков А.А. Белолипецкая Исп.Киняшова К.Д. 2024-25122