Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 3 июня 2024 г. N 077/06/99-7086/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Спиряковой - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок, Членов Комиссии Управления: 2024-25545 2 Н.А. Гришиной - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; К.В. Змиевской - специалиста 1 разряда отдела проверок государственных закупок; в присутствии уполномоченного представителя МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу: З.Ю. Балкунов (доверенность N 1-35 от 30.05.2024) На заседании Комиссии Управления представлены все запрошенные письмом Московского УФАС России (исх. NЕИ/21049/24 от 28.05.2024) документы и сведения, даны пояснения относительно доводов обращения. ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: Московским УФАС России проведена внеплановая проверка действий государственного заказчика - МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу (далее - Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на оказание услуг по подтверждению компетентности и расширению области аккредитации (контракт N 110/4316 от 02.05.2024).

В Московское УФАС России поступило уведомление Заказчика (вх. N 28697-ЭП/24 от 06.05.2024) о заключении государственного контракта на основании п. 6 ч.1 ст.93 Закона о контрактной системе.

На основании п. 6 ч.1 ст. 93 Закона о контрактной системе осуществлена закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) и заключен государственный контракт N 110/4316 от 02.05.2024.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе закупка работы или услуги, выполнение или оказание которых может осуществляться только органом исполнительной власти в соответствии с его полномочиями, либо государственным учреждением, государственным унитарным предприятием, либо акционерным обществом, сто процентов акций которого принадлежит Российской Федерации, соответствующие полномочия которых устанавливаются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" национальная система аккредитации включает в себя следующих участников:

1) федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области аккредитации;

2) национальный орган по аккредитации;

3) общественный совет по аккредитации;

4) комиссия по апелляциям;

5) эксперты по аккредитации, технические эксперты;

6) аккредитованные лица;

7) экспертные организации.

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ 2024-25545 3 "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" заявитель, аккредитованное лицо обязаны заключить договор на оказание услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", с экспертной организацией, являющейся основным местом работы эксперта по аккредитации, прошедшего отбор для целей оказания данным заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, или с экспертной организацией, с которой эксперт по аккредитации, прошедший отбор для целей оказания данным заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг в соответствии с настоящим Федеральным законом, осуществляет взаимодействие в соответствии с частью 8 статьи 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации". На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что согласно Постановлению Правительства РФ от 17.10.2011 N 845 "О Федеральной службе по аккредитации" Федеральная служба по аккредитации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации. При этом, согласно письму Федеральной службы по аккредитации от 23.04.2024 N 4755-У, в соответствии с п. 27 Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, утвержденным Постановление Правительства РФ от 26.11.2021 N 2050 (ред. от 10.08.2023) "Об утверждении Правил осуществления аккредитации в национальной системе аккредитации, Правил проведения процедуры подтверждения компетентности аккредитованного лица, Правил внесения изменений в сведения об аккредитованном лице, содержащиеся в реестре аккредитованных лиц и предусмотренные пунктами 7 и 8 части 1 статьи 21 Федерального закона "Об аккредитации в национальной системе аккредитации", Правил рассмотрения заявления аккредитованного лица о прекращении действия аккредитации и принятия национальным органом по аккредитации решения о прекращении действия аккредитации, об изменении и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" утвержден состав экспертной группы для проведения экспертизы соответствия критериям аккредитации в рамках процедуры подтверждения компетентности и расширения области аккредитации аккредитованного лица (руководителя экспертной группы/эксперта по аккредитации, наименование места работы - ООО "Надлежащая экспертиза"). Учитывая вышеизложенное Комиссия Управления не усматривает нарушений Закона о контрактной системе в действиях Заказчика при заключении вышеуказанного контракта.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-25545 4

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях МРУ Росалкогольтабакконтроля по Центральному федеральному округу не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Спирякова Члены Комиссии Управления: Н.А. Гришина К.В. Змиевская Исп.Гришина Н.А. 2024-25545