Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июня 2024 г. N 077/10/104-7317/2024

На основании части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44- ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" проведена внеплановая проверка соблюдения государственного заказчика ФГБУ "Российская государственная библиотека" законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Предмет проверки: оказание транспортно - экспедиционных услуг для нужд ФГБУ "РГБ" (реестровый N 0373100103923000173).

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: 2024-25859 2 Н.А. Гришиной - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "Российская государственная библиотека": А.В. Точенова (доверенность N 77/41 д от 22.03.2024), ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "Российская государственная библиотека" (далее - Заявитель) о возврате контракта на стадию "исполнение" без отмены вступившего в силу решения об одностороннем отказе.

Согласно доводам обращения, Заказчику требуется предписание о возврате контракта N 006/01/0173 от 29.12.2023 на оказание транспортно - экспедиционных услуг для нужд ФГБУ "РГБ" на стадию "исполнение".

В соответствии с положениями статьи Закона о контрактной системе в рамках закона реализована схема комплексного контроля, в том числе текущего, в которой задействованы ФАС России и соответствующие органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, в том числе органы государственного (муниципального) финансового контроля, Федеральное казначейство, а также финансовые органы. ФАС России и ее территориальные органы, определенные Законом о контрактной системе контрольным органом в сфере закупок, осуществляют текущий "процедурный" контроль в сфере закупок, позволяющий на всех этапах определения поставщика (подрядчика, исполнителя) пресекать нарушения законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, Московское УФАС России является органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление контроля в отношении процедуры определения подрядчика (поставщика, исполнителя), при этом антимонопольный орган не наделен полномочиями по проверке соответствия результатов выполненных работ целям закупки.

Согласно пункту 5 части 8 статьи 99 Закон о контрактной системе органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля осуществляют контроль (за исключением контроля, предусмотренного частью 10 Закона о контрактной системе) в отношении соблюдения предусмотренных Законом о контрактной системе требований к исполнению, изменению контракта, а также соблюдения условий контракта, в том числе в части соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил: "После вступления в силу 19.03.2024 решения об одностороннем расторжении Контракта принятого 07.03.2024 N 219 и размещенного в Единой информационной системе (далее - ЕИС), у Заказчика отсутствует техническая возможность принимать документы об исполнении, рассматривать результаты комиссией, отправлять на корректировку и производить оплату за оказанные услуги за период когда 2024-25859 3 принимается решение о расторжении. Учитывая необходимость принять электронный структурированный документ о приемке в системе ЕИС и исполнить обязательства по оплате за оказанные услуги в феврале 2024 г., Заказчик обратился в Московское УФАС России для выдачи предписания о возврате контракта на стадию "исполнение". Комиссия Управления отмечает, что решение об одностороннем отказе вступило в силу 19.03.2024.

Таким образом, в рассматриваемом случае восстановление законных прав и интересов Заказчика и Поставщика возможно исключительно в судебном порядке.

Также у Московского УФАС России отсутствуют полномочия на выдачу предписания о временной отмене решения об одностороннем отказе.

На основании вышеизложенного, изучив представленные документы и материалы, в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

Нарушений Закона о контрактной системе в действиях ГБОУ "Школа N 947" не выявлено.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Председательствующий Комиссии Управления: Д.А. Аносов Члены Комиссии Управления: Н.А. Гришина А.А. Белолипецкая Исп.Гришина Н.А. 2024-25859