Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 4 июня 2024 г. N 077/10/104-7410/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Н.А. Гришиной - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченных представителей ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ": В.П. Зотова (доверенность N б/н от 17.10.2022), А.М. Заргарян (доверенность N б/н от 14.08.2023), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московским УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" о включении сведений об ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" в реестр недобросовестных поставщиков в 2024-25835 2 соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБУЗ "ДГКБ им. З.А. Башляевой ДЗМ" (далее - Заказчик) о включении сведений в отношении ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" (далее - Исполнитель, Поставщик) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на поставку лекарственных средств (МНН: Амфотерицин B [липидный комплекс]) для ГБУЗ "ДГКБ ИМ.

З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ" (ПОВТОРНО) (реестровый N 0373200005823000935). 12.12.2023 между Заказчиком и Исполнителем заключен государственный контракт N 23000935 (реестровый N 2773302408323000781) на поставку лекарственных средств (МНН: Амфотерицин B [липидный комплекс]) для ГБУЗ "ДГКБ ИМ.

З.А. БАШЛЯЕВОЙ ДЗМ" (ПОВТОРНО) (далее - Контракт). ИКЗ: 232773302408377330100109690010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 20.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по причине неисполнения ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" существенных условий Контракта (далее - Решение).

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик 2024-25835 3 (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 20.05.2024 размещено в единой информационной системе Решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Исполнителя об одностороннем отказе от исполнения Контракта. Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта: "Поставка Товара осуществляется Поставщиком в Место доставки в сроки, определенные Заявкой о получении Товара (приложение N 4 к Контракту).". На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что направил заявку на поставку товара в адрес Поставщика от 03.05.2024 г. с установлением даты поставки на 13.05.2024 г.

Таким образом, Поставщик должен был поставить товар Заказчику в срок до 13.05.2024 г. включительно. В установленные сроки товар в адрес Заказчика не поставлен. По состоянию на 20.05.2024 года товар в адрес Заказчика поставлен частично, а именно на сумму 1 649 756,00 руб. (один миллион шестьсот сорок девять тысяч семьсот пятьдесят шесть рублей ноль копеек), сумма недопоставленного товара равна 1 935 530,00 руб. (один миллион девятьсот тридцать пять тысяч пятьсот тридцать рублей ноль копеек). По состоянию на 14.05.2024 года товар Заказчику не поставлен. 14.05.2024 года Поставщику направлена претензия (требование о поставке товара) N 336, согласно которой Заказчик потребовал от Поставщика в срочном порядке осуществить поставку товара. По состоянию на 15.05.2024 года Товар Заказчику не поставлен. 15.05.2024 года Поставщику направлена претензия (требование об оплате штрафа) N 341 за нарушение условий Контракта в сумме 96 776,50 руб. По состоянию на 20.05.2024 года Товар Заказчику не поставлен. 20.05.2024 года Поставщику направлена Претензия (требование об оплате штрафа) N 356 за нарушение условий Контракта в сумме 96 776,50 руб. В связи с вышеизложенным, Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта. 2024-25835 4 На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта. Доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" мер публично- правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 16 ст. 95 Закона о контрактной системе информация о поставщике (подрядчике, исполнителе), с которым контракт был расторгнут в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, включается в установленном Законом о контрактной системе порядке в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства. Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-25835 5

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" (117198, Г.МОСКВА, УЛ. МИКЛУХО-МАКЛАЯ, 8, 3, ЭТАЖ 2 ОФИС 203, ИНН: 7728636740), генерального директора/учредителя (Бехера Танайя Кумар, ИНН: 401400931776) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЯРКАЯ ЗВЕЗДА" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: Д.А. Аносов Члены Комиссии Управления: Н.А. Гришина А.А. Белолипецкая Исп.Гришина Н.А. 2024-25835