Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 30 мая 2024 г. N 034/06/105-648/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе: Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Моисеев С.В. - член Комиссии, заместитель начальника отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; 2 Ивченко Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц- связи), с участием: Дзюника С.И. - представителя ООО "Завод светодиодной продукции" на основании доверенности от 29.12.2023 N ЗСП-2024-009; Шумиловой Е.С. - представителя ООО "Завод светодиодной продукции" на основании доверенности от 29.12.2023 N ЗСП-2024-003-01; Черемных О.Е. - представителя ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области" на основании доверенности от 08.12.2023 N 06-3008; Недохлебова В.В. - представителя комитета по регулированию контрактной системы в сфере закупок Волгоградской области на основании доверенности от 11.11.2022 N 17, рассмотрев жалобу ООО "Завод светодиодной продукции" (далее - Заявитель) вх. N 5208/24 от 23.05.2024 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка программно-аппаратного комплекса видео-конференц- связи" (номер извещения 0129200005324001286),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 02.05.2024 было размещено извещение о проведении электронного аукциона "Поставка программно- аппаратного комплекса видео-конференц-связи" (номер извещения 0129200005324001286, далее - Извещение). Заказчик - ГКУ "Дирекция по обеспечению деятельности государственных учреждений здравоохранения Волгоградской области" (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 52 674 999,00 рублей.

Согласно доводу жалобы комиссией по осуществлению закупок нарушены положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки ООО "Завод светодиодной продукции" несоответствующей требованиям Извещения. Комиссия

установила

следующее.

В силу пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с п. 4 ч. 4 ст. 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным п. 1 - 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными 3 правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств). Установлено, что Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 20.05.2024 NИЭА1 содержит следующую информацию относительно отклонения заявки Заявителя: "Заявка подлежит отклонению на основании п. 5 ч. 12 ст. 48 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, так как участником закупки не представлена информация и документы, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ и пп. 3 "б" п. 1.1 электронного документа "Требования к содержанию, составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению" извещения об осуществлении закупки, а именно: в заявке участника закупки отсутствуют порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения на программное обеспечение, указанное в электронном документе "Описание объекта закупки".

В соответствии с Извещением в рамках настоящей закупки установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Постановление N 1236).

Электронным документом "Требования к содержанию, составу заявки н участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкция по ее заполнению", являющимся частью Извещения, установлено, что заявка на участие в закупке должна содержать информацию и документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ (в случае, если в извещении об осуществлении закупки установлены запреты, ограничения, условия допуска):

а) в рамках исполнения постановления Правительства Российской Федерации от 10.07.2019 N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - постановление N 878) для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, предусмотренным пунктом 3(2) постановления N 878, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции или евразийского реестра промышленных товаров государств - членов Евразийского экономического союза, правила формирования и ведения которого устанавливаются правом Евразийского экономического союза, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции.

б) в рамках исполнения постановления Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" подтверждением соответствия программ для 4 электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным данным постановлением, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения на программное обеспечение, указанное в Описании объекта закупки. В случае отсутствия таких информации и документов в заявке на участие в закупке такая заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами.

Согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки, в составе заявки ООО "Завод светодиодной продукции" отсутствуют порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения на программное обеспечение, указанное в электронном документе "Описание объекта закупки".

Таким образом, заявка Заявителя правомерно была признана комиссией по осуществлению закупки несоответствующей требованиям Извещения. Заявитель документального подтверждения доводов жалобы, с точки зрения достаточности представленных доказательств, которые бы позволили сделать вывод о нарушении законодательства о контрактной системе действиями комиссии по осуществлению закупок, не представил. Следовательно, довод жалобы не нашел свое подтверждение и является необоснованным. Комиссия также отмечает, что жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка программно- аппаратного комплекса видео-конференц-связи" (номер извещения 0129200005324001286) содержит доводы об обжаловании положений Извещения.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной системе жалоба на положения извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если настоящим Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) может быть подана до окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

Согласно Извещению рассматриваемой закупки Заказчиком установлен срок окончания подачи заявок - 17.05.2024.

Вместе с тем Комиссией установлено, что жалоба Заявителя на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка программно-аппаратного комплекса видео-конференц-связи" (номер извещения 0129200005324001286) размещена в ЕИС - 23.05.2024, то есть после окончания срока подачи заявок на участие в закупке.

На основании изложенного, в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 105 Закона о контрактной доводы Заявителя на положения Извещения оставлены Комиссией без рассмотрения. Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

5 1. Признать жалобу ООО "Завод светодиодной продукции" вх. N 5208/24 от 23.05.2024 на действия комиссии по осуществлению закупок при проведении электронного аукциона "Поставка программно-аппаратного комплекса видео-конференц-связи" (номер извещения 0129200005324001286) необоснованной.

2. Доводы ООО "Завод светодиодной продукции" на положения Извещения при проведении электронного аукциона "Поставка программно-аппаратного комплекса видео- конференц-связи" (номер извещения 0129200005324001286) оставить без рассмотрения. Председатель комиссии Р.А. Литвинов Члены комиссии: С.В. Моисеев Н.И. Ивченко Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия. Исп.Ивченко Н.И. тел.8(8442) 24-22-64

2024-4436