Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области от 6 июня 2024 г. N 068/06/49-355/2024

Резолютивная часть решения оглашена 04 июня 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 06 июня 2024 года.

г. Тамбов

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Тамбовской области в составе:

председатель комиссии: заместитель начальника отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Козлова Н.Е.,

члены комиссии:

ведущий специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Трушинская К.Д.,

специалист - эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Телкова К.А.,

в отсутствие представителей:

Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бондарская центральная районная больница" (далее - Заказчик, ТОГБУЗ "Бондарская ЦРБ"),

общества с ограниченной ответственностью "Макситрейд" (далее - Заявитель, ООО "Макситрейд"),

Тамбовского областного государственного казенного учреждения "Региональный центр по организации закупок" (далее - Уполномоченное учреждение),

рассмотрев жалобу ООО "Макситрейд" на действия комиссии по осуществлению закупок заказчика - Тамбовского областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Бондарская центральная районная больница" при проведении открытого электронного аукциона N0864500000224001677 от 13.05.2024 на поставку расходных материалов для анализатора показателей гемостаза (кюветы одноразовые с шариками), и проведя в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) внеплановую проверку,

УСТАНОВИЛА:

Тамбовское областное государственное казенное учреждение "Региональный центр по организации закупок" 13.05.2024 опубликовало на сайте единой информационной системы в сфере закупок (далее - ЕИС) извещение о проведении открытого электронного аукциона N0864500000224001677 на поставку расходных материалов для анализатора показателей гемостаза (кюветы одноразовые с шариками) (далее - Аукцион).

Заказчик - Тамбовское областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Бондарская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта - 74 750,00 руб.

Дата и время окончания подачи заявок - 22.05.2024 07:00 часов.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 23.05.2024 на участие в Аукционе было подано 7 заявок. Победителем Аукциона признан участник закупки с идентификационным номером 5 (далее - Победитель аукциона), предложивший цену контракта 38 641,25 рублей. Снижение начальной (максимальной) цены контракта составило 48,3 %.

ООО "Макситрейд" (заявка с идентификационным номером 7) обратилось с жалобой в Тамбовское УФАС России, поскольку считало, что заявка Победителя подлежала отклонению, ввиду несоответствия требованиям, установленным в извещении Аукциона.

Заявитель указал, что победителем Аукциона признано ООО "ВОСТОКМЕД". При этом, согласно доводу жалобы, единственным учредителем является Общероссийская общественная организация инвалидов "Российское общество социально-трудовой адаптации и реабилитации", владеющая 100% доли в уставном капитале общества. ООО "Макситрейд" указывает, что данный учредитель включен в реестр недобросовестных поставщиком (подрядчиков, исполнителей), ввиду чего заявка "ВОСТОКМЕД" подлежала отклонению комиссией по осуществлению закупок Заказчика.

Заказчик и Уполномоченное учреждение представили письменные пояснения по существу жалобы и просили отказать в ее удовлетворении.

Комиссия Тамбовского УФАС России рассмотрев письменные пояснения Заказчика, Уполномоченного учреждения, представленные материалы, а также проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Пунктом 12 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требования, предъявляемые к участникам закупки в соответствии с частями 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона, и исчерпывающий перечень документов, подтверждающих соответствие участника закупки таким требованиям, а также требование, предъявляемое к участникам закупки в соответствии с частью 1.1 статьи 31 настоящего Федерального закона (при наличии такого требования).

Согласно части 1.1 статьи 31 Закона о контрактной системе Заказчик вправе установить требование об отсутствии в предусмотренном настоящим Федеральным законом реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе о лицах, информация о которых содержится в заявке на участие в закупке в соответствии с подпунктом "в" пункта 1 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если Правительством Российской Федерации не установлено иное.

Согласно извещению о проведении конкурса, размещенному в ЕИС, Заказчиком установлено требование к участникам закупок в соответствии с ч. 1.1 ст. 31 Закона о контрактной системе.

Согласно пп. "а" п. 1 ч. 5 ст. 49 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки члены комиссии по осуществлению закупок рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 статьи 49 Закона о контрактной системе, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 ч. 12 ст. 48 Закона предусмотрено, что при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона.

Согласно протоколу подведения итогов от 23.05.2024 комиссия по осуществлению закупок Заказчика приняла решение признать победителем электронного аукциона N0864500000224001677 участника с идентификационным номером 5.

Комиссия Тамбовского УФАС России рассмотрев заявки участников закупки установила, что победителем Аукциона было признано ООО "СЛАВЯНКА КОМПЛЕКТ".

Таким образом, довод жалобы не соответствует фактическим обстоятельствам.

Комиссия Тамбовского УФАС России установила, что сведения об ООО "СЛАВЯНКА КОМЛПЕКТ" и его учредителе не включены в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), соответственно комиссия по осуществлению закупок Заказчика, принимая решение о допуске заявки на основании представленных документов и сведений не допустила нарушений статьи 49 Закона о контрактной системе.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ч.8 ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Тамбовского УФАС России

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Макситрейд" необоснованной.

Настоящее решение в течение трех месяцев со дня его принятия может быть обжаловано в арбитражный суд.

Руководитель комиссии Н.Е. Козлова

Члены комиссии К.Д. Трушинская

К.А. Телкова

исп. Телкова К.А., тел. 8 (4752) 71-36-00, вн. 068-119