Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан от 3 июня 2024 г. N РНП 16-75/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в составе:

Зам.Председателя Комиссии:	Кучеевой А.С. - начальника отдела,
Членов Комиссии:	Акперовой Л.А. - главного специалиста-эксперта, Курмаевой Г.Р. - старшего государственного инспектора,

рассмотрев обращение заказчика МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ"(вх. N5610 от 28.05.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300000824000082 на предмет: Поставка цветочных ящиков для нужд МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан". Реестровый номер контракта: N3165013516624000048, в присутствии:

- представителя заявителя - Хамидуллина Д.Ф. (по доверенности);

- ООО "Рассвет" - не явились (извещены надлежащим образом),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан поступило обращение заказчика МКУ "ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ КОМИТЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОД НАБЕРЕЖНЫЕ ЧЕЛНЫ"(вх. N5610 от 28.05.2024 г.) о включении сведений в отношении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300000824000082 на предмет: Поставка цветочных ящиков для нужд МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан". Реестровый номер контракта: N3165013516624000048.

Извещение о проведении запроса котировок в электронной форме N0111300000824000082 размещено в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) 15.03.2024 г.

Начальная (максимальная) цена контракта - 5 720 000,00 рублей;

Согласно протоколу подведения итогов закупки от 25.03.2024 NИЗК1 ООО "Рассвет" признано победителем закупки с ценовым предложением 4 295 720,00 рублей.

Частью 1 статьи 51 Закона о контрактной системе установлено, что по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

28 марта 2024 года между Заказчиком и ООО "Рассвет" был заключен контракт N82-П на поставку цветочных ящиков для нужд МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан".

Согласно условиям контракта поставщик обязался поставить Заказчику поставить Заказчику товар в объеме, указанном в спецификации согласно приложению N1 к Контракту.

Условиями контракта срок поставки товара был обозначен:

с даты заключения контракта по 30.04.2024 в количестве 1000 штук;

с 01.05.2024 по 20.05.2024 в количестве 1000 штук.

02.05.2024 Заказчиком был составлен Акт непоставки N82-П/1, а также направлено в ЕИС требование (претензия) о необходимости осуществления возврата авансового платежа, ранее внесенного Заказчиком на счет Поставщика.

Заказчиком ответы на направленные претензии получены не были.

По состоянию на дату исполнения обязательств по контракту товар в полном объеме поставлен не был.

В связи с тем, что Поставщиком в полном объеме не были исполнены положения заключенного контракта, товар согласно условиям контракта в адрес Заказчика поставлен не был, заказчиком 17 мая 2024 года было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Данное решение было направлено заказчиком в адрес Поставщика с использованием средств Единой информационной системы в сфере закупок 17 мая 2024 года и получено им в этот же день.

Согласно части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 17 мая 2024 года.

Согласно, ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика, об одностороннем отказе от исполнения контракта.

После надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта в предусмотренный 10-дневный срок Поставщик к надлежащему исполнению положений контракта не приступил.

Таким образом, датой вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу является 28 мая 2024 года.

Представители ООО "Рассвет" на заседание комиссии Татарстанского УФАС России не явились, письменных пояснений не представили. Общество было уведомлено надлежащим образом путем направления уведомления по электронной почте, а также посредством его получения в ЕИС.

Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что на момент вступления решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в законную силу поставка товара в соответствии с условиями контракта лицом не осуществлена, в то время как в случае намерения надлежащего исполнения контракта поставщик имел возможность исполнить контракт.

Поставка товара в полном объема не осуществлена в соответствии с условиями контракта, что указывает на нарушение существенных условий Контракта. Следовательно, Поставщиком не была проявлена та степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств.

Кроме того, факт отсутствия осуществления возврата выплаченного ООО "Рассвет" аванса в размере 2 860 000 рублей указывает на причинение существенного ущерба Заказчику и наличие в действиях ООО "Рассвет" признаков нарушения части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Комиссия Татарстанского УФАС России, изучив представленные материалы, решила включить сведения в отношении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300000824000082 на предмет: Поставка цветочных ящиков для нужд МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан". Реестровый номер контракта: N3165013516624000048 ввиду неисполнения условий контракта со стороны исполнителя.

Согласно п.п. "а" п.3 ч.3 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается наименования, фамилии, имена, отчества (при наличии), идентификационные номера налогоплательщика (аналог идентификационного номера налогоплательщика в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства для иностранного лица), за исключением наименования и идентификационного номера налогоплательщика публично-правового образования:

участников (членов) корпоративного юридического лица, способных оказывать влияние на деятельность этого юридического лица - участника закупки, поставщика (подрядчика, исполнителя), указанных в части 2 настоящей статьи. Под такими участниками (членами) для целей настоящего Федерального закона понимаются лица, которые самостоятельно или совместно со своим аффилированным лицом (лицами) владеют более чем двадцатью пятью процентами акций (долей, паев) корпоративного юридического лица. Лицо признается аффилированным в соответствии с требованиями антимонопольного законодательства Российской Федерации.

Таким образом, Комиссия Татарстанского УФАС России решила включить сведения в отношении единственного учредителя и генерального директора ООО "Рассвет", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - РАТНИКОВА ВЯЧЕСЛАВА РОМАНОВИЧА (ИНН 343608787503) в Реестр недобросовестных поставщиков.

Также Комиссия Татарстанского УФАС России отмечает, что Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (вместе с "Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)" утверждены Правила ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

В соответствии с п. 3, 14 названных Правил ведение реестра недобросовестных поставщиков осуществляет антимонопольный орган.

Исходя из ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 104 Закона о контрактной системе и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" Комиссия,

РЕШИЛА:

1) Включить сведения в отношении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения закупки N0111300000824000082 на предмет: Поставка цветочных ящиков для нужд МКУ "Исполнительный комитет муниципального образования город Набережные Челны Республики Татарстан". Реестровый номер контракта: N3165013516624000048, сроком на два года.

2) Включить сведения в отношении единственного учредителя и генерального директора ООО "Рассвет", являющегося таковым на момент и в ходе срока неисполнения контракта - РАТНИКОВА ВЯЧЕСЛАВА РОМАНОВИЧА (ИНН 343608787503) в Реестр недобросовестных поставщиков, сроком на два года.

3) Датой включения сведений в отношении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337), РАТНИКОВА ВЯЧЕСЛАВА РОМАНОВИЧА (ИНН 343608787503) в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных государственных нужд.

4) Таблица, содержащая информацию о сроках поступления, рассмотрения и написания решения о включении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) в РНП. (Приложение 1)

5) Передать материалы настоящего дела должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административных правонарушениях, для возбуждения административного производства в отношении ООО "Рассвет" (ИНН: 5031151337) по признакам нарушения части 7 статьи 7.32 КоАП РФ.

Решение Комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Зам.Председателя Комиссии А.С. Кучеева

Члены Комиссии Л.А. Акперова

Г.Р. Курмаева

Исп.: Акперова Л.А. Тел.: (843) 293-10-91

Приложение 1

Дата события	1 РАЗДЕЛ			Дата регистрации обращения в УФАС	2 РАЗДЕЛ			3 РАЗДЕЛ			Общая просрочка по разделам
	Регламентированная дата направления заказчиком сведений	Фактическая дата	Итого просрочка в днях по 1 разделу
					Регламенти- рованная дата принятия решения	Фактическая дата	Просрочка	Регламенти-рованный срок размещения в ЕИС	Фактический срок	Просрочка
28.05.2024	30.05.2024	28.05.2024	0 дней	28.05.2024	04.06.2024	03.06.2024	0 дней	06.06.2024	06.06.2024	0 дней	0 дней