Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан от 30 мая 2024 г. N ТО002/06/106-1060/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии - начальник отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан - Исламгулов С.Ф.;

члены Комиссии:

ведущий специалист отдела контроля закупок - Хлебников М.В.;

специалист-эксперт отдела контроля закупок - Шайхуллин В.Э.;

Посредством видеоконференцсвязи:

Уполномоченное учреждение: Государственный комитет РБ по конкурентной политике

- в присутствии представителя.

Заказчик: Администрация ГО г.Сибай РБ

- в присутствии представителя.

Заявитель: ООО СК "БашРегионСтрой"

- без участия

УСТАНОВИЛА:

В адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Башкортостан поступила жалоба от ООО СК "БашРегионСтрой" (вх. 8367/24 от

27.05.2024) на действия конкурсной комиссии при определении поставщика путем проведения закупки N0101500000324000125.

По мнению Заявителя, комиссией Заказчика нарушен Федеральный закон от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а именно порядок оценки заявок нарушают нормы действующего законодательства.

Жалоба подана в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Информация о поступлении жалобы в соответствии с ч.1 ст.106 Закона о контрактной системе размещена в единой информационной системе.

В соответствии с выданным Башкортостанским УФАС России уведомлением о приостановлении процедуры определения поставщика до рассмотрения жалобы по существу и запросом необходимой информации Заказчиком была представлена информация по закупке N0101500000324000125.

Комиссия Башкортостанского УФАС России (далее - Комиссия) изучив и рассмотрев представленные материалы дела, установила следующее.

Заявитель в жалобе указал, что оценка комиссии по осуществлению закупок проведена ненадлежащим образом.

В соответствии с ч.19 ст.48 Закона о контрактной системе В случае, если в извещении об осуществлении закупки не установлены критерии, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также в случае включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства электронный конкурс проводится в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, с учетом следующих особенностей:

1) заявка состоит из второй и третьей частей. Вторая часть должна также содержать информацию, предусмотренную подпунктом "а" (за исключением случая включения заказчиком в соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 33 настоящего Федерального закона в описание объекта закупки проектной документации, или типовой проектной документации, или сметы на капитальный ремонт объекта капитального строительства) и подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Положения частей 3 - 10 настоящей статьи не применяются;

2) не позднее одного часа с момента окончания срока подачи заявок на участие в закупке оператор электронной площадки направляет заказчику вторые части поданных заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона;

3) действия, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, осуществляются не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения в соответствии с пунктом 2 настоящей части вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки;

4) не позднее одного часа с момента получения протокола рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке в соответствии с пунктом 2 части 11 настоящей статьи оператор электронной площадки направляет заказчику третьи части заявок на участие в закупке, поданные участниками закупки, вторые части заявок которых признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки, а также размещает протокол, предусмотренный частью 13 настоящей статьи, в единой информационной системе и на электронной площадке.

Согласно Протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 22.05.2024 NИЭОК1 оценка заявки Заявителя была проведена следующим образом:

N	Критерии оценки	Коэффициент значимости	Предложение участника	Сведения об оценке с учетом значимости заявки по каждому члену комиссии				Оценка с учетом значимости
				Валиуллин Ильдар Мазитович	Дильмухаметов Шамиль Шагидуллович	Мусин Марс Винерович	Алфёрова Евгения Александровна
1	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги	60.00	435995000.0000	60.00	60.00	60.00	60.00	60.00
2	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации	40.00						0.00
2.1	Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта	100.00		0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
2.1.1	Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров	100.00	218207087.0100	0.00	0.00	0.00	0.00	0.00
Итого:								60.00

Оценка заявки победителя закупки:

N	Критерии оценки	Коэффициент значимости	Предложение участника	Сведения об оценке с учетом значимости заявки по каждому члену комиссии				Оценка с учетом значимости
				Валиуллин Ильдар Мазитович	Дильмухаметов Шамиль Шагидуллович	Мусин Марс Винерович	Алфёрова Евгения Александровна
1	Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги	60.00	436270435.0000	59.96	59.96	59.96	59.96	59.96
2	Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации	40.00						40.00
2.1	Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта	100.00		100.00	100.00	100.00	100.00	100.00
2.1.1	Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров	100.00	722274298.6200	100.00	100.00	100.00	100.00	100.00
Итого:								99.96

В соответствии с пунктом 5.1.8 Требований к содержанию и составу заявки на участие в электронном конкурсе и инструкции по ее заполнению применяются:

Критерии оценки заявок участников закупки, порядок оценки заявок участников закупки, в том числе предельные величины значимости каждого критерия представлены в отдельном документе.

ПРИМЕНЯЕТСЯ

Согласно Раздела II Порядка рассмотрения и оценки заявок предусмотрены следующие критерии и показатели оценки заявок на участие в закупке:

Критерии:

1) Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги (значимость критерия 60);

2) Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации (значимость критерия 40)

Показатель оценки: Наличие у участников закупки опыта поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, связанного с предметом контракта (значимость показателя оценки в процентах 100)

Показатель оценки, детализирующий показатель оценки: Характеристика квалификации участников закупки (Наибольшая цена одного из исполненных участником закупки договоров) (значимость показателя, детализирующего показатель оценки в процентах 100).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в электронном конкурсе, проводимом в соответствии с частью 19 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ от 22 мая 2024 года рассмотрены три заявки участников закупки, заявка одного участника закупки с идентификационным номером 1 отклонена на основании пункта 8 части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе. Заявки с идентификационными номерами 2 (ООО "МБ Инжиниринг") и 3 (ООО СК "БРС") признаны соответствующими требованиям извещения об электронном конкурсе, конкурсной комиссией произведена оценка указанных заявок по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации".

Участником закупки N 2 представлены сведения о квалификации участника закупки и документы, а именно договор N 7764.07/20-ЭЭ от 24 августа 2020 года, 3 заключенный между ООО "Эдисонэнерго" и ООО"МБ Инжиниринг", на сумму 722 274 298,62 рублей.

Цена контракта 722 274 298,62 рублей является максимальной ценой одного из исполненных участником закупки договоров, содержащейся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки" (Хmax).

Участником закупки N 3 представлены сведения о квалификации участника закупки и документы, а именно государственный контракт N 04/2020-14 от 8 апреля 2020 года, заключенный между государственным казенным учреждением Управление капитального строительства Республики Башкортостан и ООО СК "БРС" на сумму 218 207 087,01 рублей.

Цена контракта 218 207 087,01 рублей является минимальной ценой одного из исполненного участником закупки договора, содержащейся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки" (Хmin).

Согласно Порядку рассмотрения и оценки используется следующая формула оценки:

где:

Хmax - максимальная цена одного из исполненных участником закупки договоров, содержащееся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хi - цена одного наибольшего исполненного участником закупки договора, содержащаяся в предложении участника закупки, заявка (часть заявки) которого подлежит в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Хmin - минимальная цена одного из исполненного участниками закупки договора, содержащаяся в заявках (частях заявок), подлежащих в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

Рейтинг заявки (предложения) по критерию "Квалификация участника закупки", в том числе наличие у них опыта работы (БХi) определяется с учетом коэффициента значимости критерия оценки по формуле:

РБХi = БХi * 40%,

где:

БХi - значение количества баллов по детализирующему показателю, присваиваемых заявке, подлежащей в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ оценке по критерию оценки "Квалификация участников закупки";

40% - значение значимости критерия оценки "Квалификация участников закупки". При оценке заявок по данному показателю лучшим условием исполнения контракта признается наибольшая цена одного из заключенных и исполненных участником закупки с учетом правопреемства (в случае наличия в заявке подтверждающего документа) гражданско-правового договора, в том числе заключенного и исполненного в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Для участника закупки N 2 комиссией произведен следующий подсчет баллов по результатам оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации":

БХi = (722 274 298, 62 - 218 207 087,01) х 100 : (722 274 298, 62 - 218 207 087,01) =100

РБХi = 100* 40%( 0,40) = 40 баллов.

Для участника закупки N 3 (ООО СК "БРС") комиссией произведен следующий подсчет баллов по результатам оценки по критерию "Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, оборудования и других материальных ресурсов на праве собственности или ином основании, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня квалификации":

БХi = (218 207 087,01 - 218 207 087,01) х 100 : (722 274 298, 62 - 218 207 087,01) = 0

Следовательно, РБХi = 0 * 40 % (0,40) = 0 баллов.

Комиссией Башкортостанского УФАС было установлено, что конкурсная комиссия оценила заявки участников закупки в соответствии с Порядком рассмотрения и оценки заявок и действующим законодательством о контрактной системе.

Жалоба признается необоснованной.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.99 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Башкортостанского УФАС России по контролю в сфере закупок

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СК "БашРегионСтрой" необоснованной.

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Исламгулов С.Ф.

Члены комиссии Хлебников М.В.

Шайхуллин В.Э.

Начальник отдела		С.Ф. Исламгулов

Исп.Шайхуллин В.Э.

тел.(347)2163354, 002-113