Решение Федеральной антимонопольной службы от 11 июня 2024 г. N 24/44/104/162

рассмотрев обращение, направленное Министерством Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики (далее - Заказчик), о включении информации об ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик предоставил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 10.06.2024 Комиссией в целях полного и всестороннего рассмотрения Обращения в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 11.06.2024.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 01.12.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на оказание услуг по осуществлению деятельности ответственного дежурного в Минвостокразвития России по вопросам оперативного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (номер извещения в ЕИС - 0122100013523000019) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 6 000 000 руб.

По результатам проведения Аукциона между Заказчиком и ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" заключен государственный контракт от 26.12.2023 N ЭА10-24, цена которого составила 6 000 000 руб. (далее - Контракт).

В соответствии с пунктом 1.1 Контракта ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" обязуется оказать услуги по осуществлению деятельности ответственного дежурного в Минвостокразвития России по вопросам оперативного взаимодействия с федеральными органами исполнительной власти (далее - Услуги) в соответствии с условиями Контракта и описанием объекта закупки (приложение N 1 к Контракту) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять надлежащим образом оказанные услуги и оплатить их.

Согласно пункту 1.3 Контракта сроки оказание Услуг: с даты заключения контракта, но не ранее 01.01.2024 г., по 31.12.2024 г.

Также, пунктом 10.1 Контракта предусмотрено, что Контракт вступает в силу с даты его заключения и действует до 30.03.2025 года, а в части неисполненных обязательств - до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту.

Пунктом 5.1 Технического задания установлена необходимость наличия у организации ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" лицензии ФСБ России на проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну.

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Подпунктом "а" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае если в ходе исполнения контракта установлено, поставщик (подрядчик, исполнитель) и (или) поставляемый товар перестали соответствовать установленным извещением об осуществлении закупки и (или) документацией о закупке (если Законом о контрактной системе предусмотрена документация о закупке) требованиям к участникам закупки (за исключением требования, предусмотренного частью 1.1 (при наличии такого требования) статьи 31 Закона о контрактной системе) и (или) поставляемому товару.

Пунктом 12.11 Контракта установлено, что Заказчик обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения настоящего Контракта, если в ходе исполнения Контракта установлено, что Подрядчик не соответствует установленным документацией о закупке требованиям к участникам закупки или предоставил недостоверную информацию о своем соответствии таким требованиям, что позволило ему стать победителем настоящей закупки.

Учитывая изложенное, Заказчиком на основании подпункта "б" пункта 1 части 15 статьи 95 Закона о контрактной системе принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 25.05.2024 N ПВ-28/3 (далее - Решение) ввиду приостановления действия лицензии ФСБ России, выданной ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" на проведение работ, связанных с использованием сведений составляющих государственную тайну ГТ 013 5169 N 39165 (далее - Лицензия).

Таким образом, в связи с утратой Лицензии ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" не вправе осуществлять обязательства, предусмотренные пунктом 5.1 Технического задания.

При этом из Решения не следует, что Контракт расторгнут Заказчиком ввиду неисполнения условий Контракта ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" на основании части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе.

Частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что заказчик не позднее двух рабочих дней, следующих за днем вступления в силу решения заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, направляет в соответствии с порядком, предусмотренным пунктом 1 части 10 статьи 104 Закона о контрактной системе, обращение о включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Учитывая изложенное, у Заказчика отсутствует обязанность, предусмотренная частью 16 статьи 95 Закона о контрактной системе, направлять в антимонопольный орган Обращение и, как следствие, у ФАС России рассматривать такое Обращение.

Комиссия, руководствуясь пунктом 5 части 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Обращение о включении информации об ООО ЧОП "Альфа-Антикриминал" (ИНН: 7717576489) в Реестр, направленное Заказчиком в связи с принятием Решения, оставить без рассмотрения.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.