Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Оренбургской области от 6 июня 2024 г. N 056/10/99-658/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона Российской Федерации от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), п. "а" ч. 19 Постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок_" (далее - Правила), обращения Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Оренбургской области (исх. N 01-09/256 от 30.05.2024, вх. N 5926-ЭП/24 от 31.05.2024) и на основании Приказа Оренбургского УФАС России N 314/24 от 05.06.2024, Комиссией Оренбургского УФАС России по осуществлению внеплановых проверок (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:

Членов Комиссии:

проведя внеплановую проверку действий Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Оренбургской области при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о контракте с реестровым номером 1770865288824000905,

УСТАНОВИЛА:

В Оренбургское УФАС России поступило обращение Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Оренбургской области (далее - Заказчик), содержащее сведения о нарушении требований законодательства о контрактной системе при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о контракте с реестровым номером 1770865288824000905.

Из обращения следует, что информация о контракте с реестровым номером 1770865288824000905 была размещена Заказчиком в реестре контрактов единой информационной системы в сфере закупок без казначейского контроля, в связи с чем контракт автоматически перешел в стадию "Исполнение". Поскольку в личном кабинете Заказчика в ЕИС отсутствует функция аннулирования реестровой записи, Заказчиком было направлено обращение в адрес Оренбургского УФАС России.

В ходе изучения материалов дела и оценки полученных пояснений в соответствии с положениями ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе установлено следующее:

27.05.2024 между Филиалом ФГБУ "Россельхозцентр" по Оренбургской области и ИП Тюриным Д.А. заключен контракт N 0353100001924000005 на поставку комплектующих для оргтехники для нужд филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Оренбургской области.

Информация о контракте N 0353100001924000005 от 27.05.2024 размещена в реестре контрактов ЕИС 27.05.2024 14:14 (МСК+2).

По результатам мониторинга было установлено, что в Реестре контрактов ЕИС находится реестровая запись N 1770865288824000905 со следующей информацией:

"Общая информация

Реестровый номер контракта

17708652888 24 000905

Статус контракта

Исполнение

Номер извещения об осуществлении закупки

0353100001924000005

Идентификационный код закупки (ИКЗ)

241770865288856100200100100022620244

Идентификатор контракта, заключенного в электронной форме

03531000019240000050001

Структурированный электронный контракт

Уникальный номер позиции плана-графика

202403531000019001000018

Способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

Электронный аукцион

Дата подведения результатов определения поставщика (подрядчика, исполнителя)

15.05.2024

Дата размещения (по местному времени)

27.05.2024 14:14 (МСК+2)

Основание заключения контракта с единственным поставщиком

Закупка вследствие признания несостоявшимся электронного аукциона по основаниям, представленным в пункте 6 части 2, части 5, части 7 статьи 52 Федерального закона

Реквизиты документа, подтверждающего основание заключения контракта

Протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) N ИЭА1 от 15.05.2024 00:00:00

Информация о банковском и (или) казначейском сопровождении контракта

Банковское или казначейское сопровождение контракта не требуется.

Общие данные

Дата заключения контракта

27.05.2024

Номер контракта

0353100001924000005

Предмет контракта

Комплектующие для оргтехники

Цена контракта

499 974,00

В том числе НДС

0,00

Валюта контракта

Российский рубль ()

Дата начала исполнения контракта

27.05.2024

Дата окончания исполнения контракта

31.12.2024

Идентификатор этапа контракта

105723129

Размер аванса

0%, что составляет 0,00

Контрактом предусмотрено удержание суммы неисполненных требований об уплате неустоек (штрафов, пеней) из суммы, подлежащей оплате поставщику (подрядчику, исполнителю)

Нет"

В соответствии с п. 7 Положения о размещении в единой информационной системе информации о закупке (далее - Положение N 908), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2012 N 908, п. 36 Положения о Единой информационной системе в сфере закупок (далее - Положение N 60), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 27.01.2022 N 60 удаление размещенной в единой информационной системе информации о закупке допускается исключительно на основании предписания органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля за соблюдением требований Закона о контрактной системе.

В силу ч. 1 ст. 103 Закона о контрактной системе федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, ведет реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее - реестр контрактов).

Частью 2 статьи 103 Закона о контрактной системе установлен перечень документов и информации, подлежащий включению в реестр контрактов.

Согласно ч. 3 ст. 103 Закона о контрактной системе течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в п. 1 - 7, 9, 12 и 14 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по казначейскому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. В порядке, установленном в соответствии с частью 6 настоящей статьи, в указанный орган направляется информация, указанная в п. 10 и 11 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем соответственно исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), расторжения контракта, а информация, предусмотренная п. 13 ч. 2 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем подписания документа о приемке. При этом, если в соответствии с настоящим Федеральным законом контракт, документ о приемке, соглашение об изменении контракта, соглашение о расторжении контракта, решение об одностороннем отказе от исполнения контракта подписаны с использованием единой информационной системы, такие документы, а также информация, содержащаяся в них и подлежащая включению в реестр контрактов, направляется с использованием единой информационной системы для включения в реестр контрактов в порядке, установленном в соответствии с ч. 6 ст. 103 Закона N 44-ФЗ, не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем подписания таких контракта, соглашений, вступления в силу решения, в день подписания документа о приемке.

Письмо ФАС России от 13.05.2021 N ПИ/37975/21 определяет порядок взаимодействия территориальных органов ФАС России и Федерального казначейства в случае поступления обращения об исключении реестровых записей контрактов.

Между тем, Комиссия Оренбургского УФАС России, проанализировав материалы дела и сведения с сайта ЕИС, отмечает, что достоверных и однозначных сведений о конкретном документе или информации, ошибочно размещенных в ЕИС, в материалах дела не имеется, в связи с чем в действиях Заказчика не усматриваются признаки нарушения законодательства о контрактной системе. Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалы дела не представлено. При таких обстоятельствах возможность выдачи предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе у Комиссии Оренбургского УФАС России отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 3, ч.15, ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Нарушений в действиях Филиала ФГБУ "Россельхозцентр" по Оренбургской области при размещении в единой информационной системе в сфере закупок информации о контракте с реестровым номером 1770865288824000905 не установлено.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев в установленном законом порядке.

Председатель Комиссии:

Члены Комиссии: