Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 5 июня 2024 г. N 054/06/104-1425/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Бояркин Д.В.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - муниципального казенного учреждения "Дзержинка" (далее - МКУ "Дзержинка"), уведомлено надлежащем образом,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "Бигмашин": уведомлено надлежащим образом,

видеоконференция не была обеспеченна из-за технического сбоя подключения,

рассмотрев в обращение МКУ "Дзержинка" о включении сведений об ООО "Бигмашин" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением ООО "Бигмашин" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на поставку шин для автотранспортных средств и спецтехники (извещения NN 0851300006224000053),

УСТАНОВИЛА:

В Новосибирское УФАС России поступило обращение МКУ "Дзержинка" о включении сведений об ООО "Бигмашин" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонениями ООО "Бигмашин" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок на поставку шин для автотранспортных средств и спецтехники (извещения NN 0851300006224000053).

В соответствии с ч.7 ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов запроса котировок от 24.05.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем запроса котировок было признано ООО "Бигмашин".

27.05.2024 г. заказчик разместил проект контракта на подписание участнику закупки, являющемуся победителем - ООО "Бигмашин".

В установленный срок, а именно, 28.05.2024 ООО "Бигмашин" не подписало проект контракта.

29.05.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника закупки уклонившимся от заключения контракта, поскольку участник закупки не подписал проект контракта в регламентированный срок.

ООО "Бигмашин" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "Бигмашин" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Данная ситуация произошла по причине ошибки ответственного сотрудника, который перепутал сроки для подписания проекта контракта.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "Бигмашин" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "Бигмашин" порядка заключения проекта контракта, фактически в действиях ООО "Бигмашин" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки совершил действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки предоставил обеспечение исполнения контракта в виде денежных средств, направленных на счет заказчика, о чем свидетельствует платежное поручение N 120 от 30.05.2024 и предоставил счет на оплату товаров, необходимых заказчику, однако предоставленное платежное поручение N 114 от 20.05.2024 об оплате товаров содержит противоречие в информации о поступлении денежных средств на счёт АО "Кордиант", при том, что счет на оплату товара выставлен организацией ООО "Нортек".

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "Бигмашин" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "Бигмашин" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Порядка, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения МКУ "Дзержинка" о включении сведений об ООО "Бигмашин" (ИНН 2225185516, 656056, г. Барнаул, ул. Пушкина, д. 36, офис 305) в реестр недобросовестных поставщиков отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии А.Д. Мамонтов

Д.В. Бояркин