Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 11 июня 2024 г. N 054/06/104-1453/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя управления, председатель Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - администрации Кыштовского района Новосибирской области, уведомленного надлежащим образом, заявлено ходатайство о рассмотрении обращения в отсутствие представителей заказчика,

в отсутствие представителей участника закупки - ООО "ТЕХЭКСПЕРТ", уведомленного надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - администрации Кыштовского района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТЕХЭКСПЕРТ"

в связи с уклонением ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0151300050424000018 на поставку частотных преобразователей,

УСТАНОВИЛА:

Администрация Кыштовского района Новосибирской области подала в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" в связи с уклонением ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0151300050424000018 на поставку частотных преобразователей.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2024 ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" было признано победителем запроса котировок в электронной форме N 0151300050424000018 на поставку частотных преобразователей.

31.05.2024 заказчик направил проект контракта для подписания.

Вместе с тем, в срок установленный п.2 ч.6 ст.50 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" не подписало проект контракта.

04.06.2024 заказчиком размещен в ЕИС протокол признания ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" уклонившимся от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме N 0151300050424000018 на поставку частотных преобразователей.

До заседания Комиссии Новосибирского УФАС России от ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" были получены письменные пояснения следующего содержания.

ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" не подписало проект контракта по причине ошибки лица, ответственного за заключение контаркта. К данному лицу применены меры дисциплинарной ответственности. Кроме того, ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" в рамках подготовки к исполнению контракта приобрело товар, необходимый к поставке.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет одно из следующих действий:

1) подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с данным Федеральным законом (за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом). При этом такой участник закупки:

а) в случаях, предусмотренных ст.37 данного Федерального закона, одновременно представляет заказчику информацию и документы, предусмотренные данной статьей;

б) вносит на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежные средства в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной таким участником закупки (если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с данным Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта);

2) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке и в единой информационной системе (с использованием электронной площадки, без размещения на официальном сайте) протокол разногласий в одном или нескольких из следующих случаев:

а) наличие разногласий в отношении информации, включенной в проект контракта в соответствии с п.1 ч.2 ст.51 Закона о контрактной системе, с указанием информации, не соответствующей требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, и положениям заявки такого участника закупки;

б) несогласие заключить контракт, содержащий условия, предусмотренные п.2 ч.2 данной статьи;

3) формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке отказ от заключения контракта в случае, предусмотренном п.1 ч.17.2 ст.95 данного Федерального закона.

В соответствии с п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст.51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей: участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п.1 ч.3 ст.51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п.1 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2024 ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" было признано победителем запроса котировок в электронной форме N 0151300050424000018 на поставку частотных преобразователей.

31.05.2024 заказчик направил победителю закупки проект контракта для подписания.

В установленный п.2 ч.6 ст.50 Закона о контрактной системе срок ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" не подписало проект контракта.

Изучив представленные сторонами документы и сведения, Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" уклонившимся от заключения контрактов.

Вместе с тем, до признания ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" уклонившимся от заключения контракта ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" приобрело товар необходимый к поставке, а также взаимодействовало с заказчиком.

В соответствии с пп. "б" п.14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта. Таким образом, исходя из пп. "б" п.14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что у ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" отсутствовали намерения уклониться от заключения контрактов. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п.5 ч.15 ст.99 Закона о контрактной системе и пп. 13 Правил внеплановой проверки данного обращения нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст.51, ст.104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ N 1078 от 30.06.2021 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения заказчика - администрации Кыштовского района Новосибирской области о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТЕХЭКСПЕРТ" отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии		А.М. Заргаров
Члены Комиссии		И.В. Костин А.Д. Мамонтов