Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области от 10 июня 2024 г. N 054/06/104-1479/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Новосибирской области по контролю в сфере закупок (Комиссия Новосибирского УФАС России) в составе:

Заргаров А.М.	- заместитель руководителя Управления, председатель Комиссии;
Костин И.В.	- ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;
Мамонтов А.Д.	- специалист-эксперт отдела контроля закупок, член Комиссии;

в отсутствие представителей заказчика - ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники" и участника закупки - ООО "ТОРЭС", уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев обращение заказчика - ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТОРЭС" (ИНН 263501135262, 690022, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 134А, кв. 9) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования (мониторы) в рамках федерального проекта "Профессионалитет" (шифр: 073-15-2023-1835 от 31.08.2023) (извещение N 0351100026124000012),

УСТАНОВИЛА:

ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники" подало в Новосибирское УФАС России обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТОРЭС" (ИНН 263501135262, 690022, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 134А, кв. 9) в связи с уклонением от заключения контракта по результатам проведения запроса котировок в электронной форме на поставку оборудования (мониторы) в рамках федерального проекта "Профессионалитет" (шифр: 073-15-2023-1835 от 31.08.2023) (извещение N 0351100026124000012).

Суть обращения заказчика сводится к следующему.

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного аукциона от 30.05.2024 г., опубликованным в ЕИС, победителем данного запроса котировок в электронной форме было признано ООО "ТОРЭС".

31.05.2024 г. заказчиком в соответствии с ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе размещён проект контракта на подписание победителю.

04.06.2024 г. заказчик разместил в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта.

ООО "ТОРЭС" представило в адрес Новосибирского УФАС России письменные пояснения следующего содержания.

ООО "ТОРЭС" не имело умысла, направленного на уклонение от заключения контракта. Участником закупки 03.06.2024 г. была оплачена независимая гарантия, что подтверждается платёжным поручением N 61 от 03.06.2024 г.

Кроме того, ООО "ТОРЭС", в рамках подготовки к исполнению контракта, оплатило необходимый к поставке товар, что подтверждается платёжным поручением от N 60 30.05.2024 г. и счётом на оплату N 21 от 27.05.2024 г.

Изучив представленные материалы, Комиссия Новосибирского УФАС России пришла к следующим выводам.

В соответствии с ч.7 ст.104 Закона о контрактной системе и Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078, Новосибирским УФАС России была проведена проверка представленных документов и информации, в ходе которой было установлено следующее.

В соответствии с п.п. "а" и п.п. "б" п. 14 Правил ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 (далее - Правила), орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки (если основанием для направления обращения является уклонение участника закупки от заключения контракта) в реестр, в случае если выявлены нарушения заказчиком установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований, а также в случае если участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Согласно п. 41 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2017 г., нарушение участником закупки своих обязательств при отсутствии у него намерения уклониться от заключения контракта, предпринявшим меры для его заключения, не может являться основанием для включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков, как отметил Верховный Суд РФ, установление одного факта нарушения участником своих обязательств не является достаточным основанием для включения его в реестр недобросовестных поставщиков, в каждой конкретной ситуации необходимо оценивать все обстоятельства дела в совокупности.

Комиссия Новосибирского УФАС России установила, что заказчик правомерно принял решение о признании ООО "ТОРЭС" уклонившимся от заключения контракта. Вместе с тем, Комиссия Новосибирского УФАС России считает, что, несмотря на нарушение ООО "ТОРЭС" порядка заключения контракта, фактически в действиях ООО "ТОРЭС" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта по данной закупке, поскольку участник закупки совершил действия, направленные на заключение контракта, а именно, участник закупки оформил и оплатил выпуск независимой гарантии, а также вел подготовку к исполнения контракта - своевременно заключил договор на поставку товара в объеме, необходимом к поставке по контракту.

Таким образом, исходя из п.п. "б" п. 14 Правил, Комиссия Новосибирского УФАС России допускает, что у ООО "ТОРЭС" отсутствовали намерения уклониться от заключения контракта. В связи с изложенным, Комиссия Новосибирского УФАС России считает возможным не включать сведения об ООО "ТОРЭС" в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении на основании п. 5 ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе и п. 13 Правил, внеплановой проверки данной закупки нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок не выявлено.

Руководствуясь ст. 51, ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 г. N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей)", Комиссия Новосибирского УФАС России

РЕШИЛА:

В удовлетворении обращения ГБПОУ НСО "Новосибирский колледж электроники и вычислительной техники" о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "ТОРЭС" (ИНН 263501135262, 690022, г. Владивосток, проспект 100-летия Владивостока, д. 134А, кв. 9) отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии А.М. Заргаров

Члены Комиссии И.В. Костин

А.Д. Мамонтов