Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 6 июня 2024 г. N 026/06/106-1177/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г. В., Членов комиссии: ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Карпель Б.Ш., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В., В присутствии представителей: от заявителя - в отсутствие представителя, от заказчика - Борисова А.А., уполномоченного органа - Мурзиной А.Н., Головейко Н.С., 1

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступила жалоба ИП Мальбахова Р.К. на действия заказчика - ГКУ СК "Краевой центр обеспечения деятельности в сфере образования", уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121200004724000699 "Поставка ноутбуков, с целью оснащения (обновления материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (Шифр: 26-2024-нр51720)".

Жалоба в порядке ст. ст. 105, 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) принята к рассмотрению и назначена на 06.06.2024 г. с вызовом сторон по делу. 06.06.2024 г. комиссия, выслушав пояснения представителя Заказчика, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона N44-ФЗ внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 20.05.2024 г. уполномоченным органом опубликовано извещение о проведении закупки N 0121200004724000699 "Поставка ноутбуков, с целью оснащения (обновления материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (Шифр: 26-2024- нр51720)" (далее - Извещение). Одновременно с Извещением, в том числе опубликованы Приложение N1 к Извещению - "Описание объекта закупки" (далее - Приложение N1) и Приложение N3 к Извещению - "Требования к содержанию и составу заявки" (далее - Приложение N3). Начальная (максимальная) цена контракта составила 7 061 820,00 рублей. На участие в закупке подано 4 заявки:

1. заявка с идентификационным номером 116639792;

2. заявка с идентификационным номером 116645028;

3. заявка с идентификационным номером 116643729;

4. заявка с идентификационным номером 116637831. 2024-7969 2 29.05.2024 г. на электронной площадке и в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) NИЗК1 (далее - Протокол), согласно которому с идентификационным номером 116637831 отклонена от участия в закупке, остальные три заявки признаны соответствующими требованиям Извещения. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) Победителем электронного запроса котировок признан участник закупки с идентификационным номером 116639792.

Заявка с идентификационным номером 116637831 отклонена по следующему основанию: "Отказ в принятии гарантии согласно ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) Заявка подлежит отклонению на основании п. 7 ч. 12 ст. 48 Федерального закона N 44-ФЗ и в соответствии с извещением об осуществлении закупки.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Федерального закона N44- ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии послужило несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным ч. 8.2 ст. 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 (далее - Постановление) утверждена типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которой независимая гарантия должна содержать телефон, адрес электронной почты бенефициара. В независимой гарантии участника закупки не содержится информация о номере телефона бенефициара, адресе электронной почты бенефициара.

Таким образом, независимая гарантия, представленная в качестве обеспечения заявки, не соответствует Типовой форме утвержденной Постановлением.". ИП Мальбахов Р.К., не согласившись с результатами запроса котировок, 30.05.2024 г. подал жалобу в Управление.

Согласно Извещению Заказчиком установлены запрет на допуск товаров, работ, услуг при осуществлении закупок, а также ограничения допуска в соответствии с требованиями, установленными ст. 14 Закона N 44-ФЗ.

Приложением N 3 установлен перечень информации и документов, предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частями 3 и 4 статьи 14 Закона N 44-ФЗ: "а) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2019 г. N 878 "О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2024-7969 3 2016 г. N 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Постановление N 878) для подтверждения соответствия радиоэлектронной продукции требованиям, установленным настоящим постановлением, участник закупки указывает (декларирует) в составе заявки на участие в закупке номер реестровой записи из реестра или евразийского реестра промышленных товаров, а для целей подтверждения первого уровня радиоэлектронной продукции - также сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции".

Также подпунктом "а" пункта 2 раздела 1 Приложения N 3 установлено: "Для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), должна содержать: предложение участника закупки в отношении объекта закупки: с учетом положений части 2 статьи 43 Федерального закона N 44-ФЗ характеристики предлагаемого участником закупки товара, соответствующие показателям, установленным в описании объекта закупки в соответствии с частью 2 статьи 33 Федерального закона N 44-ФЗ, товарный знак (при наличии у товара товарного знака) (в соответствии с Приложением N 1)".

В заявке, поданной участником с идентификационным номером 116639792 (заявке Победителя) в структурированной форме, во вкладке "Товарный знак в заявке участника" присутствует указание на товарный знак Rikor.

Довод подателя жалобы о том, что участником закупки с идентификационным номером 116639792 предложен к поставке товар без указания реестровой записи из реестра российской радиоэлектронной продукции, не нашел своего подтверждения, поскольку в заявке, поданной участником закупки с идентификационным номером 116639792 представлена следующая информация из реестра российской радиоэлектронной продукции реестровый номер 986\3\2023; выписка из реестра российской продукции.

Таким образом, в действиях уполномоченного органа нарушений не установлено. Доводы жалобы не нашли своего подтверждения и являются необоснованными. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", 2024-7969 4

Р Е Ш И Л А

: Признать жалобу ИП Мальбахова Р.К. на действия заказчика - ГКУ СК "Краевой центр обеспечения деятельности в сфере образования", уполномоченного органа - комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения запроса котировок в электронной форме N 0121200004724000699 "Поставка ноутбуков, с целью оснащения (обновления материально-технической базы) оборудованием, средствами обучения и воспитания общеобразовательных организаций, в том числе осуществляющих образовательную деятельность по адаптированным основным общеобразовательным программам, в рамках реализации регионального проекта "Современная школа" национального проекта "Образование" (Шифр: 26-2024-нр51720)" - необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Б.Ш. Карпель П.В. Попова Исп.Попова П.В. тел.8-8652-35-28-07 2024-7969 5