Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 11 июня 2024 г. N 81/2024

Инспекция Владимирского УФАС России по проведению внеплановых проверок в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Инспекция) в составе:

Руководителя Инспекции:

Фомина М.В., заместителя руководителя Управления - начальника отдела,

Членов Инспекции:

Миронова Д.В., заместителя начальника отдела,

Рябых С.В., ведущего специалиста-эксперта,

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ) провела внеплановую проверку соблюдения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд государственного заказчика государственного казенного учреждения Владимирской области "Служба гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" при проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию, сопровождению и поддержке Системы-112 Владимирской области (извещение N 0128200000122000174).

Основание для проведения внеплановой проверки: обращение МРООП "Народный контроль" от 27.04.2024. Из данного обращения следует, что в соответствии с пунктом 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок N 44-ФЗ заказчик не должен включать в описании объекта закупки товарные знаки, знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, так как такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. В извещении о проведении закупки содержится указание на товарный знак "КоордКом", принадлежащей АО "Сфера".

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок 18.02.2022 размещено извещение о проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию, сопровождению и поддержке Системы-112 Владимирской области для нужд ГКУ ВО "Служба гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" (извещение N 0128200000122000174).

Начальная (максимальная) цена контракта: 21 193 356,69 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами:

1) в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак в следующих случаях:

а) сопровождение такого указания словами "или эквивалент";

б) несовместимость товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимость обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком;

в) осуществление закупки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование;

г) осуществление закупки медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания, необходимых для назначения пациенту по медицинским показаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии, которое фиксируется в медицинской документации пациента и журнале врачебной комиссии. Перечень указанных медицинских изделий, специализированных продуктов лечебного питания и порядок его формирования утверждаются Правительством Российской Федерации;

Система-112 Владимирской области является территориально-распределенной автоматизированной государственной (региональной) информационной (информационно-управляющей) системой, созданной в границах Владимирской области в соответствии с Постановлением Губернатора Владимирской области от 14.11.2012 N 1038 "О системе обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112, Распоряжением администрации Владимирской области от 15.04.2020 N 293-р "О приеме в постоянную эксплуатацию системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112", Техническим проектом "Система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру 112 Владимирской области".

Поскольку Система-112 была реализована и функционирует с использованием унифицированного специального программного обеспечения Системы-112 (УСПО-112) ПК "КоордКом", информация о данном программном обеспечении содержится в техническом задании на услуги по техническому обслуживанию, сопровождению и поддержке Системы-112 Владимирской области в 2022 году.

В состав услуг по технической поддержке входили обязательства по поддержанию работоспособного состояния оборудования и программного обеспечения в том числе - установка исправлений программного обеспечения для поддержания стабильности работы Системы; решение проблем, связанных с прикладным программным обеспечением; обновление текущей версии СПО "КоордКом".

Предметом закупки является оказание услуг по техническому обслуживанию, сопровождению и поддержке Системы-112 Владимирской области для нужд ГКУ ВО "Служба гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области", а не закупка программного обеспечения "КоордКом", которое уже имеется в наличии у заказчика.

Единственная заявка, поданная на электронный аукцион от ПАО "Ростелеком" не содержит документов, подтверждающих готовность поставить заказчику СПО "ПК КоордКом". Кроме того, ПО "ПК КоордКом" с 31.12.2020 принят к учету учреждения согласно инвентарным карточкам N N 4619, 4620, 4621, таким образом необходимость приобретать СПО "ПК КоордКом" в рамках вышеуказанной закупки не было необходимости.

С учетом изложенного, сопровождение указания на СПО "ПК КоордКом" в техническом задании словом "эквивалент" в рамках закупки услуг по техническому обслуживанию, сопровождению и поддержке Системы-112 не требуется.

На основании изложенного, руководствуясь частями 3,4, 15 статьи 99 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Инспекция Владимирского УФАС России

РЕШИЛА:

При проведении электронного аукциона на оказание услуг по техническому обслуживанию, сопровождению и поддержке Системы-112 Владимирской области для нужд ГКУ ВО "Служба гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций Владимирской области" (извещение N 0128200000122000174) нарушений требований законодательства о контрактной системе в сфере закупок не установлено.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента вынесения.