Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области от 10 июня 2024 г. N 037/06/23-412/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия Ивановского УФАС России) в составе: председателя Комиссии: Боровкова А.В. - руководителя управления; членов Комиссии: Жданкиной Ю.К. - главного специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, Долакидзе Г.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок, заседание проведено в отсутствие представителей ООО "Контур-М" (далее - Заявитель), ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" (далее - Заказчик) (надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения жалобы), рассмотрев жалобу ООО "Контур-М" на действия ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (извещение 0333300008624000099), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с п. 1 ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

29.05.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Ивановской области поступила жалоба ООО "Контур-М" на действия ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (извещение 0333300008624000099).

Согласно первому доводу жалобы Заявителя, Заказчиком неверно определена начальная (максимальная) цена контракта.

Согласно п. 3 ч. 8 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" контроль в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, осуществляют органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля.

На основании вышеизложенного, письмом Ивановского УФАС России NТМ/2116/24 от 31.05.2024 жалоба ООО "Контур-М" была направлена по подведомственности в Службу государственного финансового контроля Ивановской области.

Согласно второму доводу жалобы Заявителя, установленная Заказчиком в описании объекта закупки длина воздуховодов носоглоточных (60 и \x{2039} 6, 70 и \x{2039} 75 мм) не встречается на рынке производителей, так как при такой длине воздуховоды не смогут осуществить свою функцию обеспечения проходимости дыхательных путей через нос. В своих возражениях на жалобу Заказчик указал, что нарушений при проведении закупки допущено не было. Рассмотрев представленные ООО "Контур-М", ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" документы, проведя внеплановую проверку в соответствии с ч. 15 ст. 99 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

установила

следующее. 21.05.2024 на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок в информационно-телекоммуникационной сети Интернет было размещено извещение N0333300008624000099 о проведении электронного аукциона на поставку расходного материала.

В соответствии с извещением о проведении указанной закупки, а также протоколами, составленными в ходе проведения закупки:

- начальная (максимальная) цена контракта - 553 007,40 руб.;

- дата и время окончания подачи заявок - 30.05.2024 10:00;

- дата подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) - 31.05.2024;

- согласно протоколу подачи ценовых предложений от 30.05.2024 NЦПА1 от участников закупки были поданы следующие ценовые предложения: Идентификационный Предложения о Тип цены Процент Дата и время Дата и Порядковый номер заявки цене контракта, снижения поступления время номер ранжированные ценового подачи заявки, по мере предложения заявки присвоенный убывания оператором 131 386804.00 понижение 30.05 % 30.05.2024 29.05.2024 1 12:44:33 15:50:45 69 389569.96 понижение 29.55 % 30.05.2024 29.05.2024 2 12:42:27 16:59:10 65 438000.00 понижение 20.80 % 30.05.2024 29.05.2024 3 12:21:16 10:41:43 252 444876.34 понижение 19.55 % 30.05.2024 30.05.2024 4 12:19:57 01:41:41 - согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 31.05.2024 NИЭА1 на участие в закупке было подано 4 заявки, все заявки признаны соответствующими извещению о закупке и Закону о контрактной системе.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать электронный документ с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона о контрактной системе в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки. Допускается использование в описании объекта закупки указания на товарный знак при условии сопровождения такого указания словами "или эквивалент" либо при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, либо при условии закупок запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Согласно извещению о проведении закупки Заказчиком были установлены следующие характеристики к закупаемому товару, в том числе: Наименование товара, Код позиции Характеристики товара, работы, услуги работы, услуги Наименование Значение Единица измерения характеристики характеристики характеристики Воздуховод КТРУ Длина 60 и < 65 Миллиметр носоглоточный, 32.50.50.190- одноразового 00002177 использования Воздуховод КТРУ Длина 70 и < 75 Миллиметр носоглоточный, 32.50.50.190- одноразового 00002175 использования Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

В силу ч. 6 ст. 23 Закона о контрактной системе порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила) утверждены Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N145.

Согласно п. 4 Правил заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции).

В соответствии с информацией, размещенной на официальном сайте, в КРТУ 32.50.50.190-00002177 указано, что длина товара должна составлять 60 и < 65 мм (характеристика является обязательной для применения). В КРТУ 32.50.50.190-00002175 указано, что длина товара должна составлять 70 и < 75 мм (характеристика является обязательной для применения).

Таким образом, описание объекта закупки составлено Заказчиком в соответствии с требованиями КТРУ и Закона о контрактной системе. Вместе с тем, Заявителем не представлены документы, подтверждающие обоснованность заявленного довода. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. 99, 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Ивановского УФАС России

Р Е Ш И Л А:

Признать жалобу ООО "Контур-М" на действия ОБУЗ "Шуйская ЦРБ" при проведении электронного аукциона на поставку расходного материала (извещение 0333300008624000099) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты их принятия. Председатель комиссии: А.В. Боровков Члены комиссии: Ю.К. Жданкина Г.П. Долакидзе