Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 6 июня 2024 г. N 077/10/104-7494/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления Д.А. Аносова - заместителя начальника отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: Н.А. Гришиной - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ФКР Москвы: С.В. Доценко (доверенность N ФКР-11-82/23 от 13.02.2023), а также в отсутствие уполномоченных представителей (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом письмом Московского УФАС России NЕИ/22332/24 от 05.06.2024), рассмотрев обращение ФКР Москвы (далее также - Заказчик) по вопросу включения сведений об ООО "ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (далее также - Общество, Генподрядчик) в реестр недобросовестных подрядных организаций (далее - Обращение), поданное в соответствии с главой VII Положения о 2024-26295 2 привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства России от 01.07.2016 N 615 "О порядке привлечения подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах" (далее - Положение),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение Заказчика о проведении проверки по факту одностороннего расторжения договора, заключенного между Фондом капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы (далее - Заказчик) и ООО "ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" по результатам электронного аукциона на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:

г. Москвы САО, Яхромская ул. 3 к.3 (реестровые N 027300000012102700) (далее - Закупка). Указанное Обращение рассматривается в соответствии с пунктом 259 Положения. Изучив материалы дела, Комиссия

установила

следующее. 29.11.2021 между Обществом и Заказчиком по результатам электронного аукциона был заключен договор NПКР-008718-21 на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по адресам:

г. Москвы САО, Яхромская ул. 3 к.3 (далее - Договор). На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с Графиком производства и стоимости работ ООО "ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" обязано приступить к выполнению всех видов работ, предусмотренных Договором. Срок окончания работ: до 31.08.2023.

По Договору Обществом не выполнены работы по 11 из 14 систем. В связи с вышеописанными обстоятельствами Заказчиком было принято Решение об одностороннем отказе от исполнения договора от 22.01.2024. 2024-26295 3 Решение о расторжении Договора вступило в силу 14.02.2024.

По состоянию на 05.06.2024 Договор расторгнут. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что по системе: ремонт подъездов, направленный на восстановление их надлежащего состояния и проводимый при выполнении иных работ - процент выполнения - 95, работы Генподрядчиком в установленном порядке не сданы. По системам: ремонт внутридомовых ниженерных систем холодного водоснабжения (стояки); ремонт внутридомовых инженерных систем горячего водоснабжения (стояки) - процент выполнения - 5.

В силу пункта 255 Положения в реестр недобросовестных подрядных организаций включается информация о подрядных организациях, с которыми договоры о проведении капитального ремонта расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора о проведении капитального ремонта в связи с существенным нарушением участниками электронных аукционов условий таких договоров. Для признания Общества недобросовестной подрядной организацией, не исполнившей надлежащим образом обязанности по договору, необходимо установить недобросовестность лица в совершении действий (бездействия), осуществленных намеренно с целью нарушения договорных обязательств, либо допущенных по небрежности, халатности, по собственному легкомыслию или самонадеянности. По своей правовой природе включение общества в реестр недобросовестных подрядных организаций является мерой юридической ответственности. Вместе с тем при рассмотрении вопроса о наличии у Заказчика оснований для включения субъекта в реестр недобросовестных поставщиков, с которым договор был расторгнут в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения договора, антимонопольный орган обязан не только убедиться в наличии оснований для расторжения контракта и соблюдении порядка его расторжения заказчиком, но и установить недобросовестный характер действий поставщика (подрядчика, исполнителя), что предполагает отсутствие у последнего реального намерения исполнить контракт надлежащим образом и в установленные сроки. При этом в рассматриваемом случае часть работ Обществом выполнена, а также имелись воспрепятствовавшие надлежащему выполнению обязательств по Договору обстоятельств, ввиду чего у Комиссии Управления отсутствуют основания считать, что Общество целенаправленно не исполнило обязательства по Договору. 2024-26295 4 Учитывая изложенное и руководствуясь пунктом 267 Положения, Комиссия

РЕШИЛА:

Отказать во включении сведений об ООО "ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" в реестр недобросовестных подрядных организаций, предусмотренных Положением. Примечание: в соответствии с пунктом 263 Положения, включение в реестр недобросовестных подрядных организаций информации об участнике электронного аукциона, уклонившемся от заключения договора об оказании услуг, о подрядной организации, с которой договор об оказании услуг расторгнут по решению суда, или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения договора об оказании услуг информация, содержащаяся в реестре недобросовестных подрядных организаций, неисполнение действий, предусмотренных пунктом 261 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованным лицом в судебном порядке. Председательствующий Комиссии Управления: Д.А. Аносов Члены Комиссии Управления: Н.А. Гришина А.А. Белолипецкая Исп.Гришина Н.А. 2024-26295