Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 июня 2024 г. N 077/10/104-7786/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: К.Д. Киняшовой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, А.А. Белолипецкой - специалиста-эксперта разряда отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя ГБПОУ г. Москвы ММПК: Елютиной В.Г. (доверенность N01-11-12/24 от 07.06.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "Вкусный выбор" (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п. 9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение ГБПОУ г. Москвы ММПК о включении сведений об ООО "Вкусный выбор" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок 2024-26351 2 товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - ГБПОУ г. Москвы ММПК (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "Вкусный выбор" (далее - Исполнитель) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением Заказчиком государственного контракта, заключенного по результатам открытого конкурса на оказание услуг по организации питания обучающихся в учреждениях образования, подведомственных Департаменту культуры города Москвы в 2023-2024 годах (реестровый N0173200001422001693). 12.12.2022 между Заказчиком и ООО "Вкусный выбор" заключен государственный контракт N22001693 (реестровый N2772209235622000005) на оказание услуг по организации питания обучающихся в учреждениях образования, подведомственных Департаменту культуры города Москвы в 2023-2024 годах (дале е - Контракт). В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "Вкусный выбор" существенных условий Контракта. В ч. 12.1 ст. 95 Закон о контрактной системе установлено, что в случае принятия заказчиком предусмотренного ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с п. 1 ст. 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от 2024-26351 3 исполнения контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 23.05.2024 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта сроки оказания услуг по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение N 1 к настоящему Контракту): с "09" января 2023 г. по "31" декабря 2024 г. Представитель Заказчика пояснил и указал, что Исполнитель не выполнил свои обязательства по Контракту. С 17.05.2024 Исполнитель прекратил оказывать услуги по Контракту. На обращения и уведомления Заказчика Исполнитель не отвечал. 19.04.2024 Заказчиком со стороны Исполнителя получено информационное письмо исх.N1455/14042024 от 12.04.2024 о смене генерального директора организации Исполнителя. 15.05.2024 Исполнителем со стороны Заказчика получен проект дополнительного соглашения об изменении банковских реквизитов Исполнителя. Вышеуказанное дополнительное соглашение подписано Исполнителем 16.05.2024, Заказчиком 17.05.2024.

Также 16.05.2024 Заказчиком со стороны Исполнителя получено письмо исх.N1605/2024/18 с предложением о расторжении Контракта по соглашению сторон в связи с невозможностью последующего выполнения Исполнителем условий и требований Контракта. 17.05.2024, 30.05.2024 Заказчик в адрес Исполнителя посредством единой информационной системы направил ответы на письмо Исполнителя от 16.05.2024 об отказе в расторжении Контракта по соглашению сторон вследствие непредоставления Исполнителем сведений о невозможности дальнейшего выполнения им Контракта. 17.05.2024, 18.05.2024, 20.05.2024, 21.05.2024, 22.05.2024 Заказчик сформировал и направил в адрес Исполнителя Акты NN 1, 2, 3, 4, о фиксации нарушений, претензионный акт N 5 о недопустимости нарушений. 22.05.2024 Заказчик в адрес Исполнителя направил претензию исх.NМК-01-08-589/24 с требованием оплатить штрафы за ненадлежащее оказание Исполнителем услуг по Контракту. После принятия Заказчиком Решения 25.05.2024 Заказчиком со стороны Исполнителя получена копия Решения ИФНС N9 по г. Москве N5970 о взыскании с Исполнителя задолженности за счёт денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств с сообщением сотрудника Исполнителя о несостоятельности организации Исполнителя. 27.05.2024, 31.05.2024 Заказчик в адрес Исполнителя посредством Почты России направил Претензии NN 1, 2 с требованиями оплатить штрафы за ненадлежащее 2024-26351 4 выполнение Исполнителем своих обязательств по Контракту. 31.05.2024 Заказчик в адрес Исполнителя направил Акты о фиксации нарушений оказанных услуг по Контракту от 23.05.2024 N5, от 24.05.2024 N6, от 25.05.2024 N7, от 27.05.2024 N8, от 29.05.2024 NN 9, 10, от 30.05.2024 N11, от 31.04.2024 N12.

Комиссия Управления считает необходимым указать, что Исполнителем к материалам дела не были представлены документы и иные сведения, указывающие на совершение Исполнителем направленных на устранение выявленных Заказчиком нарушений и недостатков, на надлежащее оказание услуг по Контракту и выполнение обязательств активных действий, а также доказательств наличия воспрепятствовавших надлежащему выполнению Контракта обстоятельств, возникших не по вине Исполнителя.

Согласно п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательская деятельность осуществляется лицом на свой риск и под свою ответственность. Следовательно, участвуя в закупке, Исполнитель взял на себя все риски, связанные с исполнением Контракта. Само по себе заключения государственного контракта свидетельствует о том, что стороны согласились на условия и обязательства, указанные в нем, а также на обязательства по их исполнению, однако в данном случае исполнитель отказался от исполнения своих обязательств перед государственным заказчиком.

На основании пояснений и представленных к материалам дела документам и сведениям Комиссия Управления отмечает, что Исполнителем не были свершены надлежащие действия, направленные на выполнение Контракта, а также на устранение Исполнителем выявленных недостатков и замечаний.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "Вкусный выбор" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "Вкусный выбор" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "Вкусный выбор" при исполнении им своих обязательств по Контрактам недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "Вкусный выбор" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства. Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке. Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-26351 5

Р Е Ш И Л А

:

1. Сведения в отношении ООО "Вкусный выбор" (109004, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ТАГАНСКИЙ, УЛ ЗЕМЛЯНОЙ ВАЛ, Д. 64, СТР. 2, ЭТ./ПОМЕЩ. 5/I, КОМ./ОФИС 18/508; ИНН: 7723909016), генеральных директоров (Светлицкий Виктор Валентинович, ИНН: 772373149787; Гагаринцева Ангелина Анатольевна, ИНН: 231713523144), учредителя (Кузнецова Елена Валериевна, ИНН: 772870755700) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "Вкусный выбор" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: К.Д. Киняшова Члены Комиссии Управления: И.А. Поляков А.А. Белолипецкая Исп. Поляков И.А. 2024-26351