Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 10 июня 2024 г. N 077/06/106-3780/2024

На основании ч. 15 ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), а также пункта 19 раздела V постановления Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" и в соответствии с приказом Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве от 27.03.2020 N 82 проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУ "ФЦПиЛО" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего - заместителя начальника отдела обжалования государственных закупок Д.С. Грешневой, Членов Комиссии: Главного специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок А.А. Матюшенко, Ведущего специалиста-эксперта отдела обжалования государственных закупок Э.З. Гугава. 2024-25916 2 Внеплановая проверка в форме документарной проверки проводится без проведения заседания комиссии и без участия представителей сторон. ВНЕПЛАНОВОЙ ПРОВЕРКОЙ УСТАНОВЛЕНО: В Московское УФАС России поступила жалоба ООО "Примафарм" (вх. N17323-ЭП/24 от 19.03.2023) на действия ФКУ "ФЦПиЛО" Минздрава России (далее - Заказчик) при проведении электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Леналидомид, капсулы, 10 мг в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Закупка N 0873400003924000291) (далее - электронный аукцион, аукцион). По результатам рассмотрения Комиссией Управления вынесено решение от 25.03.2024 по делу N 077/06/106-3780/2024 о признании указанной жалобы обоснованной и о признании комиссии по осуществлению закупок Заказчика нарушившими требования пп."б" п.1 ч.5 ст.49, ч.4 ст.14 Закона о контрактной системе. Одновременно с этим Заказчику, комиссии по осуществлению закупок Заказчика выдано обязательное для исполнения предписание от 25.03.2024 по делу N 077/06/106-3780/2024, согласно которому в срок до 25.04.2024 указано пересмотреть заявки и осуществить дальнейшее проведение процедуры определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об осуществлении закупок и с учетом решения от 25.03.2024 по делу N077/06/106-3780/2024. 25.04.2024 В Московское УФАС России поступило уведомление Заказчика (вх. 26738-ЭП/24 от 25.04.2024) об исполнении предписания по делу N077/06/106-3780/2024 от 25.03.2024.

Московским УФАС России проведена внеплановая проверка соблюдения ФКУ "ФЦПиЛО" Минздрава России законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд на основании поступившего уведомления. В ходе проведения внеплановой проверки Комиссией Управления установлено, что согласно сведениям из единой информационной системы в сфере закупок Заказчиком повторно рассмотрены заявки согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.05.2024 NИЭА2, Таким образом, Комиссия Управления отмечает, что предписание исполнено за пределами установленного предписанием срока, а именно 08.05.2024, в то время 2024-25916 3 как срок исполнения предписания определен до 25.04.2024.

Согласно п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе при выявлении в результате проведения контрольным органом в сфере закупок плановых и внеплановых проверок, а также в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок нарушений законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок контрольный орган в сфере закупок вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении таких нарушений в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На основании вышеизложенного, Комиссии Управления приходит к выводу о нарушении в действиях Заказчика п. 2 ч. 22 ст. 99 Закона о контрактной системе ввиду неисполнения обязательного для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства о контрактной системе от 25.03.2024 по делу N077/06/106-3780/2024 в установленный предписанием срок, что также указывает на признаки состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.7 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследовав представленные материалы, руководствуясь Законом о контрактной системе, Комиссия Управления 2024-25916 4

РЕШИЛА:

1.Признать в действиях ФКУ "ФЦПиЛО" Минздрава России нарушение требований п.2 ч.22 ст.99 Закона о контрактной системе при неисполнении предписания Московского УФАС России в установленный срок в рамках проведения электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку лекарственного препарата Леналидомид, капсулы, 10 мг в рамках реализации постановления Правительства Российской Федерации от 26.11.2018 N 1416 "О порядке организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта - Прауэра), лиц после трансплантации органов и (или) тканей, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (Закупка N 0873400003924000291).

2.Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе Заказчику не выдавать, поскольку выявленные нарушения не повлияли на результаты определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

3.Передать материалы дела соответствующему должностному лицу Московского УФАС России для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в Арбитражном суде г. Москвы в течение 3 (трех) месяцев с даты его принятия в порядке, установленном гл. 24 АПК РФ.

Председательствующий: Д.С. Грешнева Члены комиссии: А.А. Матюшенко Э.З. Гугава Исп.Гугава Э.З. тел.495-784-75-05 вн. 2024-25916