Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре от 11 июня 2024 г. N 086/06/48-858/2024

Резолютивная часть объявлена 06.06.2024 г. Ханты-Мансийск

Изготовлено в полном объеме 11.06.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - Комиссия Управления) по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель комиссии:

- Валиуллин Р.Р. - Заместитель руководителя Управления;

Членов комиссии:

- Сафонов С.И. - Специалист-эксперт отдела контроля закупок Управления;

- Мацола А.А. - Старший специалист 1 разряда отдела контроля закупок Управления.

от Заявителя - отсутствовали, уведомлены надлежащим образом;

от Заказчика - посредством видеоконференц-связи Воронко Н.А. по доверенности Nб/н от 05.06.2024; Новикова Н.А. по доверенности Nб/н от 05.06.2024; Токарева У.Б. по доверенности Nб/н от 05.06.2024;

от Уполномоченного органа - посредством видеоконференц-связи Пойлова Е.А. по доверенности N2 от 09.01.2024,

рассмотрев жалобу ООО "Еврокабель" (ИНН: 7734435424; ОГРН: 1207700236391) от 03.06.2024 N5354/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский институт развития строительного комплекса", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является Поставка тепловизора (извещение N 0187200001724001016) и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре поступила жалоба ООО "Еврокабель" (ИНН: 7734435424; ОГРН: 1207700236391) от 03.06.2024 N5354/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский институт развития строительного комплекса", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является Поставка тепловизора (извещение N 0187200001724001016).

В доводе жалобы Заявитель указал следующее:

1. Отклонение заявки ООО "Еврокабель" является необоснованным, так как законодательством Российской Федерации не установлен запрет на модернизацию и улучшение характеристик производителями существующих средств измерений, внесенных в ГРСИ РФ, поэтому предложенный к поставке товар полностью удовлетворяет требованиям Заказчика.

В ходе рассмотрения доводов сторон, материалов дела и проведения внеплановой проверки, Комиссией Управления установлено следующее.

Относительно довода жалобы Комиссия Управления поясняет следующее.

Согласно части 12 статьи 48 Закона о контрактной системе проведение электронного аукциона при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) участником закупки оператору электронной площадки в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом;

7) предусмотренных частью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном.

В силу пункта 1 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе извещение об осуществлении закупки должно содержать электронные документы с описанием объекта закупки в соответствии со статьей 33 Закона о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе Заказчиком в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Частью 2 статьи 33 Закона о контрактной системе установлено, что описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться.

Согласно извещению 0387200002824000451 объектом закупки является Поставка тепловизора.

Согласно техническому заданию Заказчику требуется следующее.

Наименование товара, работы, услуги	Код позиции	Характеристики товара, работы, услуги
		Наименование характеристики	Значение характеристики	Единица измерения характеристики	Инструкция по заполнению характеристик в заявке
Тепловизор Идентификатор: 150754809	26.51.66.124
		Нижняя граница диапазона температурных измерений	-20	Градус Цельсия	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Сетевой адаптер для зарядного устройства	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
	Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений температуры, Градус Цельсия	_ 2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
	Пределы допускаемой абсолютной погрешности измерений температуры, Процент	_ 2		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
	Угол поля зрения по горизонтали	17	Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Угол поля зрения по вертикали	12.7	Градус (плоского угла)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Пространственное разрешение IFOV, Миллирадиан	1,13		Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Разрешение инфракрасного изображения, пиксели	384288		Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Тип дисплея	Цветной сенсорный дисплей		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
	Размер экрана дисплея	5	Дюйм (25,4 мм)	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Габаритные размеры (длина)	292	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Габаритные размеры (ширина)	145	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Габаритные размеры (высота)	172	Миллиметр	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Масса	1350	Грамм	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Нижняя граница диапазона температуры окружающей среды рабочих условий измерений	-20	Градус Цельсия	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Верхняя граница диапазона температуры окружающей среды рабочих условий измерений	50	Градус Цельсия	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Относительная влажность рабочих условий измерений	95	Процент	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Диапазон атмосферного давления рабочих условий измерений	630 и 795	Миллиметр ртутного столба	Участник закупки указывает в заявке диапазон значений характеристики
	Кейс для хранения и переноски прибора	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
	Аккумуляторная батарея	2	Штука	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики
	Зарядное устройство для аккумуляторов	Наличие		Значение характеристики не может изменяться участником закупки
	Верхняя граница диапазона температурных измерений	1200	Градус Цельсия	Участник закупки указывает в заявке конкретное значение характеристики

Согласно протоколу подведения итогов от 30.05.2024 NИЭА1 на участие в электронном аукционе было подано 2 заявки, из них 1 не соответствует требованиям, а именно заявка ООО "Еврокабель".

Согласно протоколу подведения итогов заявка Заявителя отклонена по следующим основаниям:

"В соответствии с п. 8 ч. 12 ст. 48 N 44-ФЗ: представлена недостоверная информация, а именно: участник закупки в структурированной форме заявки указал нижнюю границу диапазона температуры окружающей среды рабочих условий измерений; ед. изм. Градус Цельсия (- 20).

В соответствии с Описанием типа средства измерений (Регистрационный N 87601-22), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2022 N 3141, у камер тепловизионных портативных DALI нижняя граница диапазона температуры окружающей среды рабочих условий измерений (-15 °C)".

Изучив заявку Заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

Участник закупки предложил к поставке товар "камера тепловизионная портативная DALI модели Т9-М", указав значение характеристики: Нижняя граница диапазона температуры окружающей среды рабочих условий измерений - 20 Градус Цельсия.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации (Федеральное агентство по Техническому регулированию и метрологии) от 12.12.2022 N3141 были утверждены типы средств измерений.

В соответствии с Описанием типа средств измерений Федерального государственного бюджетного учреждения Всероссийский научно исследовательский институт метрологической службы Регистрационный N87601-22, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 12.12.2022 N3141, установлено, что Камеры тепловизионные портативные DALI - нижняя граница диапазона температуры окружающей среды рабочих условий измерений -15 градусов цельсия.

Следовательно, технические характеристики Камеры тепловизионной портативной DALI модели Т9-M не соответствуют требованиям, установленным в закупке.

В силу вышеизложенного, довод является необоснованным, Заказчиком правомерно отклонена заявка участника ООО "Еврокабель".

Жалоба ООО "Еврокабель" (ИНН: 7734435424; ОГРН: 1207700236391) от 03.06.2024 N5354/24 рассмотрена Комиссией Управления в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе.

Рассмотрев материалы дела, изучив представленные документы представителей сторон, руководствуясь положениями статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Еврокабель" (ИНН: 7734435424; ОГРН: 1207700236391) от 03.06.2024 N5354/24, на действия Заказчика - Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Югорский институт развития строительного комплекса", Уполномоченного органа - Департамент государственного заказа ХМАО-Югры при проведении открытого конкурса в электронной форме, предметом которого является Поставка тепловизора (извещение N 0187200001724001016) необоснованной.

2. Предписание не выдавать.

3. Направить данное решение сторонам и опубликовать на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок (www.zakupki.gov.ru).

Председатель Комиссии Валиуллин Р.Р.

Члены Комиссии: Сафонов С.И.

Мацола А.А.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.