Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 5 июня 2024 г. N 034/10/104-693/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе: Лучников Р.В. - председатель Комиссии, руководитель Управления; Литвинов Р.А. - член Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Ивченко Н.И - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение обращения дистанционно (посредством видеоконференц- связи) с участием: Бородачева Д.О. - представителя Администрации Котельниковского муниципального района на основании доверенности от 15.11.2019 N 05-05/550, 2 рассмотрев обращение Администрации Котельниковского муниципального района (далее - Заказчик) вх. N 5475/24 от 30.05.2024 о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - РНП) сведений об участнике закупки - ООО "Мастер Групп" (ИНН 3025002478, б-р Хадии Давлетшиной, д. 9, помещ. 752, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450097, далее - Общество) в связи с расторжением контракта, заключённого по результатам проведения закупки (номер извещения 0129200005318001440), по решению суда,

УСТАНОВИЛА:

07.05.2018 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд (далее - ЕИС) было опубликовано извещение о проведении электронного аукциона "Выполнение работ по строительству объекта "Региональный спортивно-тренировочный центр с трибунами для зрителей в зоне "А" жилого района "Дубовая роща" г. Котельниково. Физкультурно-оздоровительный центр" (номер извещения 0129200005318001440).

Заказчик - Администрация Котельниковского муниципального района (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 270 256 975,61 рублей. 29.06.2018 в ЕИС размещён Протокол рассмотрения единственной заявки на участие в электронном аукционе от 29.06.2018 N0129200005318001440-5-1, согласно которому победителем был признан участник закупки ООО "Мастер Групп". 11.07.2018 с ООО "Мастер Групп" был заключён контракт N 36-А на выполнение работ по строительству объекта "Региональный спортивно-тренировочный центр с трибунами для зрителей в зоне "А" жилого района "Дубовая роща" г. Котельниково. Физкультурно-оздоровительный центр" (далее - Контракт). Цена Контракта - 270 256 975,61 рублей.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

На основании п. 1. ст. 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В соответствии с 2.1 Контракта подрядчик обязуется выполнить работы по строительству объекта "Региональный спортивно-тренировочный центр с трибунами для зрителей в зоне "А" жилого района "Дубовая роща г. Котельниково. Физкультурно- оздоровительный центр" (далее - работы), а заказчик обязуется принять выполненные работ и обеспечить их оплату.

В силу п. 2.2 Контракта Подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, ведомостью основных материалов (Приложение N 1), сводным сметным расчетом и локальными сметными расчетами (Приложение N 2).

Согласно п. 2.3 Контракта сроки выполнения работ: Подрядчик обязуется выполнить весь объем работ, предусмотренный контрактом, в течении 14.5 месяцев с даты заключения Контракта. 3 Работы считаются выполненными после приемки объекта заказчиком в полном объеме в соответствии с проектной документацией, определяющей объем, содержание работ и другие, предъявляемые к ним требования, ведомостью основных материалов (Приложение N 1), сводным сметным расчетом и локальными сметными расчетами (Приложение N 2) и получения заключения о соответствии построенного объекта требованиям технических регламентов (норм и правил), иных правовых актов и проектной документации (пункт 3.3 Контракта). Результатом выполненной работы по Контракту является построенный объект капитального строительства, в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и заключение федерального государственного экологического надзора в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (п. 6.10 Контракта). ООО "Мастер Групп" обратилось в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым требованием о расторжении Контракта в связи с существенным нарушением Заказчиком его условий и взыскании убытков в размере 79 204 133 руб. 60 коп. Заказчик обратился со встречным исковым заявлением о расторжении Контракта в связи с существенным нарушением его условий другой стороной, понуждении передать по акту приёма-передачи строительную площадку и взыскании судебной неустойки. В обоснование своих требований Заказчик указал, что причиной просрочки выполнения работ послужило виновное нарушение ООО "Мастер Групп" сроков выполнения работ по Контракту. Решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.02.2024 года по делу N А12-26225/2021 контракт N 36-А на выполнение работ по строительству объекта "Региональный спортивно-тренировочный центр с трибунами для зрителей в зоне "А" жилого района "Дубовая роща" г. Котельниково. Физкультурно-оздоровительный центр" был расторгнут. Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Мастер Групп" обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым исковые требования ООО "Мастер Групп" к Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области удовлетворить полностью, встречные исковые требования Администрации Котельниковского муниципального района Волгоградской области оставить без удовлетворения. Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024 по делу N А12-26225/2021 решение Арбитражного суда Волгоградской области от 29.02.2024 года по делу N А12-26225/2021 оставлено без изменений, апелляционная жалоба ООО "Мастер Групп" без удовлетворения.

В соответствии с установленными требованиями Заказчиком 30.05.2024 в Волгоградское УФАС России направлено обращение о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) сведений об ООО "Мастер Групп".

Согласно ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в течение пяти рабочих дней 4 с даты поступления документов и информации, указанных в частях 4-6 ст. 104 Закона о контрактной системе, федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет проверку содержащихся в указанных документах и информации фактов. В случае подтверждения достоверности этих фактов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, включает информацию, предусмотренную ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе, в реестр недобросовестных поставщиков в течение трёх рабочих дней с даты подтверждения этих фактов.

Согласно ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг.

На основании ч. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств. Принимая решение об участие в закупке и подавая соответствующую заявку, ООО "Мастер Групп" несло риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законом о контрактной системе в случае совершения им действий (бездействия), противоречащих требованиям этого закона. ООО "Мастер Групп" как субъект предпринимательской деятельности должно было проанализировать свои возможности и имеющиеся ресурсы с целью недопущения нарушений требований Закона о контрактной системе и условий контракта, в связи с чем приняло риск наступления неблагоприятных для себя последствий в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям названного закона, в том числе в виде невозможности исполнения контракта в установленный срок. Вина подрядчика может выражаться не только в форме умысла (при совершении противоправных действий - подрядчик предвидел возможность наступления общественно опасных последствий, желал их наступления или не желал, но сознательно допускал негативные последствия либо относился к ним безразлично), но и в форме неосторожности, т.е. при совершении действий подрядчик предвидел возможность наступления негативных последствий, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на их предотвращение либо вообще их не предвидел, хотя при необходимой внимательности и предусмотрительности должен был и мог предвидеть эти последствия. Комиссия учитывает, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 29.02.2024 года и постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2024 по делу N А12-26225/2021 был подтверждён факт ненадлежащего исполнения Подрядчиком договорных обязательств. 5 Судами было установлено, что работы на объекте, указанном в Контракте, были фактически прекращены ввиду медленных темпов их производства на объекте, т.е. именно по вине Подрядчика были нарушены условия Контракта в части сроков выполнения работ.

Таким образом, судами были установлены существенные нарушения Подрядчиком условий Контракта, являющиеся основанием для его расторжения. ООО "Мастер Групп" участие в рассмотрении обращения не принимало, доказательств невозможности исполнения обязательств в срок, установленный Контрактом и на условиях, предусмотренных Контрактом по каким-либо объективным основаниям, не представило. Кроме того, при рассмотрении обращения информации и документов, подтверждающих принятие ООО "Мастер Групп" необходимых мер для надлежащего и своевременного исполнения условий Контракта, не представлено. Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, Комиссия приходит к выводу о наличии оснований для внесения сведений об ООО "Мастер Групп" в реестр недобросовестных поставщиков. Участвующий в заседании Комиссии представитель Заказчика настаивал на включении информации об ООО "Мастер Групп" в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 99 и ст. 104 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Включить в реестр недобросовестных поставщиков сведения об ООО "Мастер Групп" (ИНН 3025002478, б-р Хадии Давлетшиной, д. 9, помещ. 752, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450097; лицо, исполняющее функции единоличного исполнительного органа - Косэев Рунис Амандурдыевич, ИНН 301510186190; участник корпоративного юридического лица, способный оказывать влияние на деятельность юридического лица - Мамин Ринат Булатович, ИНН 301602931141) сроком на 2 года.

2. Датой включения в реестр недобросовестных поставщиков сведений о поставщике (исполнителе, подрядчике) считать дату размещения указанных сведений в единой информационной системе (на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок). Председатель комиссии Р.В. Лучников Члены комиссии: Р.А. Литвинов 6 Н.И. Ивченко Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трёх месяцев со дня его принятия. Исп.Ивченко Н.И. тел.8(8442) 24-22-64

2024-4597