Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области от 5 июня 2024 г. N 034/06/105-709/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Волгоградской области (далее - Волгоградское УФАС России, Управление) по контролю за соблюдением законодательства о контрактной системе в составе: Литвинов Р.А. - председатель Комиссии, начальник отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Субботин А.А. - член Комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы; Ивченко Н.И. - член Комиссии, ведущий специалист-эксперт отдела контроля государственных и муниципальных закупок, недобросовестной конкуренции и рекламы, осуществляя рассмотрение жалобы дистанционно (посредством видеоконференц- связи), с участием: 2 Карпенко О.Ю. - директора МОУ "Средняя школа N1" г. Николаевска Волгоградской области лично, рассмотрев жалобу ООО "Объединенные системы" (далее - Заявитель) вх. N 5544/24 от 31.05.2024 на действия Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика "Ноутбук" (номер извещения 0329300026624000005),

УСТАНОВИЛА:

На официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 30.05.2024 было размещено извещение о проведении закупки у единственного поставщика "Ноутбук" (номер извещения 0329300026624000005, далее - Извещение). Заказчик - МОУ "Средняя школа N1" г. Николаевска Волгоградской области (далее - Заказчик). Начальная (максимальная) цена контракта - 841 500,00 рублей.

Согласно доводу жалобы Заказчиком допущены нарушения положений Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) путем неправомерного признания заявки (предварительного предложения) ООО "Объединенные системы" соответствующей требованиям Извещения. Комиссия

установила

следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). В настоящем случае в рамках проведения процедуры закупки у единственного поставщика "Ноутбук" (номер извещения 0329300026624000005) Заказчиком применен неконкурентный способ определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) - закупка у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) на основании ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе.

Согласно ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе в случаях, предусмотренных п. 4- 5.2 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе, закупка товара на сумму, не превышающую пяти миллионов рублей, может осуществляться в электронной форме с использованием электронной площадки. Годовой объем закупок, осуществляемых в таком порядке, не должен превышать сто миллионов рублей.

В соответствии с пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе не позднее одного рабочего дня со дня, следующего за днем получения информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, заказчик принимает в отношении каждой заявки решение о соответствии заявки на участие в закупке требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, или решение об отклонении заявки на участие в закупке в случае непредставления информации и документов, предусмотренных пп. "в" п. 5 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, либо в случаях, предусмотренных п. 3 - 6, 8 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 5 ч. 12 ст. 48 Закона о контрактной системе при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случае непредставления информации и документов, предусмотренных п. 5 ч. 1 ст. 43 Закона о 3 контрактной системе, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с ч. 3 ст. 14 Закона о контрактной системе (в случае установления в соответствии со статьей 14 Закона о контрактной системе в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств).

В соответствии с Извещением в рамках настоящей закупки установлен запрет на допуск товаров, работ, услуг в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.11.2015 N 1236 "Об установлении запрета на допуск программного обеспечения, происходящего из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - постановление N 1236).

В силу п. 2.2 постановления N 1236 подтверждением соответствия программ для электронных вычислительных машин и баз данных требованиям, установленным данным постановлением, является указание участником закупки в составе заявки на участие в закупке порядковых номеров реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения. Установлено, что 30.05.2024 в ЕИС размещен Протокол подведения итогов определения поставщика от 30.05.2024 NИЗТ1, согласно которому все заявки (предварительные предложения), поданные на участие в закупочной процедуре, признаны соответствующими положениям Извещения Вместе с тем, согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки, в составе заявки (предварительного предложения) ООО "Объединенные системы" отсутствует указание на порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения. Кроме того, Комиссией установлено, что согласно сведениям, представленным оператором электронной площадки, в составе заявки (предварительного предложения) победителя данной закупки также отсутствует указание на порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения. При этом Заказчик доказательств, что в составе заявок (предварительных предложений) ООО "Объединенные системы" и победителя закупки имеется соответствующее указание на порядковые номера реестровых записей в реестре российского программного обеспечения или реестре евразийского программного обеспечения, а также доказательств, опровергающих доводы Заявителя, не представил.

Таким образом, у Заказчика отсутствовали правовые основания для признания заявок (предварительных предложений) ООО "Объединенные системы" и победителя закупки соответствующими положениям Извещения На основании изложенного, довод жалобы находит свое подтверждение и является обоснованным, в действиях Заказчика усматриваются нарушения пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Закона о контрактной системе. С учетом того, что по результатам проведения данной закупки между победителем закупки и Заказчиком заключен контракт, Комиссий принято решение не выдавать обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений действующего законодательства. 4 Руководствуясь главой 6 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Объединенные системы" вх. N 5544/24 от 31.05.2024 на действия Заказчика при проведении закупки у единственного поставщика "Ноутбук" (номер извещения 0329300026624000005) обоснованной.

2. Признать Заказчика - МОУ "Средняя школа N1" г. Николаевска Волгоградской области - нарушившим пп. "а" п. 6 ч. 12 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

3. Передать материалы дела уполномоченному должностному лицу для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении виновного должностного лица Заказчика. Председатель комиссии Р.А. Литвинов Члены комиссии: А.А. Субботин Н.И. Ивченко Решение Комиссии может быть обжаловано в Арбитражный суд Волгоградской области в течение трех месяцев со дня его принятия. Исп.Ивченко Н.И. тел.8(8442) 24-22-64

2024-4611