Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 10 июня 2024 г. N РНП-23-382/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК", о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СМТ ГЛОБАЛ" по результатам проведения электронного аукциона: "Запасные части, расходные материалы и компоненты для технического обслуживания, ремонта, содержания, докомплектации и модернизации транспортных средств" (извещение: N 0818200000224000094),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "СМТ ГЛОБАЛ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Запасные части, расходные материалы и компоненты для технического обслуживания, ремонта, содержания, докомплектации и модернизации транспортных средств" (извещение: N 0818200000224000094).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 08.04.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "СМТ ГЛОБАЛ".

19.04.2024 между ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" и ООО "СМТ ГЛОБАЛ" заключен контракт на сумму 590 000,00 рублей.

21.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "СМТ ГЛОБАЛ";

- адрес: 410007, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД САРАТОВ, Г САРАТОВ, УЛ ИМ АКАДЕМИКА О.К.АНТОНОВА, Д. 24, КВ. 179;

- ИНН: 6453162603, КПП: 645301001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Жуков Илья Юрьевич ИНН: 645391168828;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Сафонов Роман Игоревич ИНН: 645319526060 (Размер доли (в процентах) 50).

Начальная (максимальная) цена контракта - 590 000,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" проводилась закупка: "Запасные части, расходные материалы и компоненты для технического обслуживания, ремонта, содержания, докомплектации и модернизации транспортных средств" (извещение: N 0818200000224000094).

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется передать Заказчику товар - запасные части, расходные материалы и компоненты для технического обслуживания, ремонта, содержания, докомплектации и модернизации транспортных средств (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение N 1), а Заказчик обязуется принять и оплатить поставленный Поставщиком товар в порядке и размере, установленном настоящим контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края, предусмотренных на 2024 год.

Согласно п. 3.1 контракта поставка товара производится по заявке Заказчика в период с даты заключения контракта по 30.10.2024. Товар должен быть поставлен в течение 10 дней со дня получения Поставщиком заявки.

Заявка может быть направлена Поставщику по адресу электронной почты, указанному в контракте, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение Заказчиком подтверждения о его вручении Поставщику.

Поставщик обязан в течение одного рабочего дня отправить в адрес Заказчика подтверждение о получении такой заявки. В случае не направления подтверждения, заявка считается полученной в день ее направления.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "СМТ ГЛОБАЛ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

Согласно пункту 1.1 контракта Поставщик обязался передать Заказчику товар - запасные части, расходные материалы и компоненты для технического обслуживания, ремонта, содержания, докомплектации и модернизации транспортных средств (далее - товар) в количестве и с характеристиками согласно спецификации, являющейся неотъемлемой частью контракта (Приложение N 1 к контракту).

Исходя из положений пункта 3.1 контракта товар должен быть поставлен в течение 10 дней со дня получения Поставщиком заявки.

23.04.2024 на электронный адрес Поставщика (info@gps-center.ru) Заказчик направил заявку N 175 на поставку товара (далее - заявка).

Поставщик не исполнил обязательства, предусмотренные контрактом - не поставил товар по заявке.

В связи с нарушением условий контракта Поставщиком, Заказчиком в адрес Поставщика направлена претензия от 07.05.2024 N 02-04/787, на которую Поставщик письмом от 13.05.2024 (вх. 890) сообщил, что в полном объеме товар не поставит, а именно - вал привода, ссылаясь на санкции, при этом каких-либо доказательств невозможности поставки товара в адрес Заказчика не представил, также предлагал изменить существенные условия контракта.

Заказчик рассмотрев письмо Поставщика, письмом от 21.05.2024 N 02-04/857 сообщил о необходимости исполнения Поставщиком условий контракта на условиях его заключения.

При заключении контракта Поставщик ознакомился с перечнем необходимого к поставке товара, подписал контракт, тем самым принял на себя предпринимательский риск и обязательства по исполнению условий контракта.

С учетом изложенного, Заказчик рассмотрел письмо Поставщика, проверил поступивший товар и выявил отсутствие 4 позиций из заявки Заказчика на поставку товара.

Поскольку в нарушение пунктов 4.1.1 и 4.1.2 контракта Поставщик не поставил товар в полном объеме в соответствии с условиями контракта и поданной Заказчиком заявкой, Заказчик разместил в единой информационной системе мотивированные отказы от подписания документа от приемки от 13.05.2024 N 14-01/808, от 31.05.2024 N 11-04/926, от 31.05.2024 N 11-04/927 Заказчиком отказано в приемке товара.

В полном объеме заявка Заказчика Поставщиком не была исполнена.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

21.05.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям директора ООО "СМТ ГЛОБАЛ", поставить оригинальные товары, указанные в заявке не представляется возможным, в связи с тем, что на территории Российской Федерации товар отсутствует и данное обстоятельство вызвано санкциями недружественных стран.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения.

При рассмотрении вопроса о законности решения антимонопольного органа о включении или невключении лица в реестр недобросовестных поставщиков нельзя ограничиться только формальной констатацией ненадлежащего исполнения хозяйствующим субъектом тех или иных нормативных требований без выяснения и оценки всех фактических обстоятельств дела в совокупности и взаимосвязи. Антимонопольный орган при принятии решения о включении в реестр недобросовестных поставщиков не должен ограничиваться формальной позицией, поэтому по делу подлежат установлению обстоятельства недобросовестного поведения поставщика (определение Верховного Суда Российской Федерации от 19.02.2015 N 301-КГ15-632).

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед контрагентом.

Участник, подавая заявку на участие в аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

Невыполнение в данном случае требований Закона о контрактной системе нарушило права Заказчика относительно условий исполнения Контракта, которые связаны, прежде всего, с эффективным использованием бюджетных средств в предусмотренном бюджетным законодательством порядке, а также публичные интересы Заказчика, которые обеспечиваются единой и обязательной процедурой размещения заказов.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "СМТ ГЛОБАЛ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК "Автобаза органов государственной власти КК" в отношении ООО "СМТ ГЛОБАЛ" (410007, САРАТОВСКАЯ ОБЛАСТЬ, Г.О. ГОРОД САРАТОВ, Г САРАТОВ, УЛ ИМ АКАДЕМИКА О.К.АНТОНОВА, Д. 24, КВ. 179; ИНН: 6453162603, КПП: 645301001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Жуков Илья Юрьевич ИНН: 645391168828; Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Сафонов Роман Игоревич ИНН: 645319526060 (Размер доли (в процентах) 50), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "СМТ ГЛОБАЛ", учредителя юридического лица, лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.