Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 11 июня 2024 г. N РНП-23-395/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГКУ КК - УСЗН в Славянском районе, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РОСТ" по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по профессиональной уборке нежилых помещений (клининговые услуги)" (извещение: N 0818500003323000071),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГКУ КК - УСЗН в Славянском районе (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "РОСТ" (далее - Подрядчик) по результатам проведения запроса котировок в электронной форме: "Оказание услуг по профессиональной уборке нежилых помещений (клининговые услуги)" (извещение: N 0818500003323000071).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2023 NИЗК1 победителем закупки признано ООО "РОСТ".

19.12.2023 между ГКУ КК - УСЗН в Славянском районе и ООО "РОСТ" заключен контракт на сумму 349 545,00 рублей.

22.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "РОСТ";

- адрес: 194363, г. Санкт-Петербург, п. Парголово, пр-д Толубеевский, д. 8;

- ИНН: 7802946211, КПП: 780201001;

- Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Симонова Екатерина Викторовна ИНН: 781010817996.

Начальная (максимальная) цена контракта - 495 600,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГКУ КК - УСЗН в Славянском районе проводилась закупка: "Оказание услуг по профессиональной уборке нежилых помещений (клининговые услуги)" (извещение: N 0818500003323000071).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 14.12.2023 NИЗК1 победителем закупки признано ООО "РОСТ".

19.12.2023 между ГКУ КК - УСЗН в Славянском районе и ООО "РОСТ" заключен контракт на сумму 349 545,00 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Исполнитель обязуется оказать Заказчику услуги по профессиональной уборке нежилых помещений (клининговые услуги) (далее - услуги) в объеме и с характеристиками согласно Спецификации (Приложение N 1), являющейся неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить указанные услуги в порядке и размере установленном настоящим Контрактом, за счет средств бюджета Краснодарского края на 2024-2025 гг.

Согласно п. 3.1 контракта оказание услуг осуществляется с 01 января 2024 года по 31 декабря 2024 года. Срок исполнения контракта с 01 января 2024 года по 06 февраля 2025 года.

Оказание услуг осуществляется в рабочие дни в дневное время: понедельник - пятница с 9:00 до 18:00, перерыв с 13:00 до 14:00 (по согласованию с Заказчиком).

Контрактом предусмотрены 12 этапов исполнения:

1-й этап - начало этапа с 01.01.2024 г., начало оказания услуг с 01.01.2024 г., окончание оказания услуг 31.01.2024 г., окончание этапа - 04.03.2024 г. Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

2-й этап - начало этапа с 01.02.2024 г., начало оказания услуг с 01.02.2024 г., окончание оказания услуг 28.02.2024 г., окончание этапа - 02.04.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

3-й этап - начало этапа с 01.03.2024 г., начало оказание услуг с 01.03.2024 г., окончание оказания услуг 31.03.2024 г., окончание этапа - 03.05.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

4-й этап - начало этапа с 01.04.2024 г., начало оказания услуг с 01.04.2024 г., окончание оказания услуг 30.04.2024 г., окончание этапа - 04.06.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

5-й этап - начало этапа с 01.05.2024 г., начало оказания услуг с 01.05.2024 г., окончание оказания услуг 31.05.2024 г., окончание этапа - 03.07.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

6-й этап - начало этапа с 01.06.2024 г., начало оказания услуг с 01.06.2024 г., окончание оказания услуг 30.06.2024 г., окончание этапа - 30.07.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

7-й этап - начало этапа с 01.07.2024 г., начало оказания услуг с 01.07.2024 г., окончание оказания услуг 31.07.2024 г., окончание этапа - 30.08.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

8-й этап - начало этапа с 01.08.2024 г., начало оказания услуг с 01.08.2024 г., окончание оказания услуг 31.08.2024 г., окончание этапа - 01.10.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

9-й этап - начало этапа с 01.09.2024 г., начало оказания услуг с 01.09.2024 г., окончание оказания услуг 30.09.2024 г., окончание этапа - 30.10.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

10-й этап - начало этапа с 01.10.2024 г., начало оказания услуг 01.10.2024 г., окончание оказания услуг 31.10.2024 г., окончание этапа - 29.11.2024 г., Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

11-й этап - начало этапа с 01.11.2024 г., начало оказания услуг с 01.11.2024 г., окончание оказания услуг 30.11.2024 г., окончание этапа - 09.01.2025 г.; Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

12-й этап - начало этапа с 01.12.2024 г., начало оказания услуг с 01.12.2024 г., окончание оказания услуг 31.12.2024 г., окончание этапа - 06.02.2025 г, Стоимость этапа 29 128 (Двадцать девять тысяч сто двадцать восемь) рублей 75 копеек, НДС не предусмотрен;

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "РОСТ" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

С 17.05.2024 услуги по уборке не оказывались. Исполнитель не выполнял обязательства по Контракту, на телефонные звонки не отвечает.

Исполнитель нарушил сроки оказания услуг.

Указанные нарушения подтверждаются составленными актами невыполнения работ по государственному Контракту от 17 мая 2024 г., 20 мая 2024 г. и 21 мая 2024 г.

Начало исполнения 4-го этапа - с 01.04.2024 г., окончание этапа - 04.06.2024 г.

Исполнителем документы о приемке за апрель 2024 г. не сформированы и не размещены в Единой информационной системе. В связи, с чем Заказчик не имеет возможности произвести оплату оказанных услуг за апрель 2024 года.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.11.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

22.05.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "РОСТ" не представлено, также не представлены доказательства, свидетельствующие об устранении нарушений условий контракта, послужившее основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Доказательств иного, обратного Комиссии представлено не было.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГКУ КК - УСЗН в Славянском районе в отношении ООО "РОСТ" (194363, г. Санкт-Петербург, п. Парголово, пр-д Толубеевский, д. 8; ИНН: 7802946211, КПП: 780201001; Сведения об участниках / учредителях юридического лица: Симонова Екатерина Викторовна ИНН: 781010817996), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "РОСТ", учредителя юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.