Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 10 июня 2024 г. N РНП-08-10

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе: Ностаева Н.В. - председатель Комиссии, руководитель Калмыцкого УФАС России; Мергенова А.А. - член Комиссии, старший государственный инспектор Калмыцкого УФАС России; Габунов А.В. - член Комиссии, государственный инспектор Калмыцкого УФАС России; в присутствии представителя по доверенности посредством видео-конференц-связи: от заказчика - ТУ Росимущество в РК- Горяевой С.В. (доверенность N БП-03/704 от 28.03.2024 г.); в отсутствии представителя АО "Южная ресурсоснабжающая компания", надлежаще уведомленного о времени и месте рассмотрения обращения, рассмотрев обращение ТУ Росимущество в РК о включении сведений в отношении АО "Южная ресурсоснабжающая компания" в реестр недобросовестных поставщиков (далее - Реестр) и в соответствии ч. 7 ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Калмыцкое УФАС России 29 мая 2024 года поступило обращение от ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Калмыкия (далее - Заказчик) о включении сведений в реестр недобросовестных поставщиков в отношении Акционерного общества "Южная ресурсоснабжающая компания" (далее - АО "Южная ресурсоснабжающая компания"). В обращении сообщается, что Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 18 апреля 2024 года, в связи с неисполнением Исполнителем своих обязательств по заключенному государственному контракту на оказание услуг по реализации арестованного имущества (реестр извещения N 0105100002624000003).

На основании изложенного Заказчик просит рассмотреть заявление о включении в РНП АО "Южная ресурсоснабжающая компания" в связи с неисполнением условий контракта. В связи с отсутствием возможности сделать однозначный вывод о наличии факта неисполнения условий контракта, в соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе и на основании пункта 1 Приказа Калмыцкого УФАС России от 30.05.2024 г. N 54/24 Калмыцким УФАС России было принято решение о проведении внеплановой проверки по факту не выполнения условий заключенного контракта. Уведомлением от 31.05.2024 года N РНП - 08 -10 заседание Комиссии по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд по установлению факта не выполнения условий заключенного контракта АО "Южная ресурсоснабжающая компания" с ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Калмыкия назначено на 04 июня 2024 года в 11 часов 00 минут. В связи с изучением материалов дела, а также отсутствием представителя АО "Южная ресурсоснабжающая компания", Комиссия Калмыцкого УФАС России

решила

отложить рассмотрение дела на 05 июня 2024 года в 11 часов 30 минут. 05 июня 2024 года состоялось рассмотрение обращения ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Калмыкия. В ходе рассмотрения обращения Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено следующее: 28 февраля 2024 года Заказчик объявил электронный аукцион на право заключения контракта на услуги по реализации арестованного имущества (реестровый номер N 0105100002624000003).

Дата и время окончания срока подачи заявок: 07.03.2024 10:00.

По окончанию срока подачи заявок на участие в электронном аукционе были поданы 3 (три) заявки. По результатам подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) победителем электронного аукциона признается участник закупки с идентификационным номером заявки - 215 (ООО "Дельта М"), заявка на участие в закупке которого соответствует требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки, с предложением о цене контракта - 5 002 100.00 руб. 13 марта 2024 года Заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта. 20 марта 2024 года в регламентированный срок Победитель не заключил государственный контракт.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 21.03.2024, ООО "Дельта М" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Данную информацию Заказчик направил в антимонопольный орган. 21 марта 2024 года Заказчик направил проект контракта второму участнику с N 157 разместил в ЕИС и на электронной площадке. 01 апреля 2024 года в регламентированный срок второй участник ООО "Лидер" не заключил государственный контракт.

В соответствии с протоколом признания участника уклонившимся от заключения контракта от 02.04.2024, ООО "Лидер" не выполнены требования, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе. Данную информацию Заказчик направил в антимонопольный орган. 18 апреля 2024 года между ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Калмыкия и Акционерным обществом "Южная ресурсоснабжающая компания" (третий участник аукциона) был заключен государственный на оказание услуг по реализации арестованного имущества N ЭА-02/2024. 23 апреля 2024 года Заказчиком на электронный адрес Исполнителя, указанный в государственном контракте, направлено письмо N БП-02/964 "О предоставлении информации", в соответствии с п. 4.4.8, 4.4.14, 4.4.25, 4.5.2 контракта и техническим заданием Исполнителю необходимо в срок до 06.05.2024 представить в адрес Теруправления следующую информацию и документы:

- заверенные копии учредительных документов, свидетельства о государственной регистрации юридического лица, свидетельства о постановке на налоговый учет;

- о лицах, уполномоченных на получение документов в рамках контракта, с приложением надлежащим образом заверенных копий документов, подтверждающих указанные полномочия;

- о месте нахождении помещения (офиса) для взаимодействия с потенциальными покупателями, складских помещений и стоянки (огороженного земельного участка или иной огороженной территории) для хранения принятого на реализацию имущества с приложением подтверждающих документов. Место хранения должно принадлежать Исполнителю на праве собственности или на ином законном основании и располагаться на территории г. Элиста;

- документы, подтверждающие обеспечение исполнения требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (статья 7) на протяжении всего срока действия контракта. Документы по данному запросу информации Исполнителем представлены не были.

В соответствии с разделом 6 государственного контракта N ЭА-02/2024 установлено требование о предоставлении Исполнителем обеспечения исполнения контракта. В целях подтверждения перечисления обеспечения исполнения контракта Исполнителем представлено платежное поручение от 18.04.2024 N 58.

Однако денежные средства в размере 27 000,00 руб. на лицевой счет Теруправления, указанный в извещении для внесения денежных средств в качестве обеспечения исполнения контракта, не поступили. При этом Исполнителем перечислены денежные средства в размере 27 000,00 руб. на лицевой счет Теруправления, не предназначенный для таких целей. В связи с этим Заказчиком 06.05.2024 г. на электронный адрес Исполнителя, указанный в государственном контракте, направлено требование об исполнении условий контракта NБП- 02/1048, а именно, в срок до 13.05.2024 перечислить денежные средства в размере 27 000,00 руб. на лицевой счет Теруправления по следующим реквизитам: Наименование получателя: УФК по Республике Калмыкия (ТУ Росимущества в Республике Калмыкия л/с 05051А55940) ИНН/КПП 0816014382/081601001 ОКТМО (ОКАТО) 85701000 Наименование банка получателя: Отделение - НБ Республика Калмыкия Банка России // УФК по Республике Калмыкия г.Элиста БИК 018580010 Номер счета получателя (р/с) 03212643000000010500 Корреспондентский счет 40102810245370000072 УИН (Код НПА): 0002.

В поле "Назначение платежа" указывается "Обеспечение исполнения контракта по закупке N 01051000026240000030003".

Так же Исполнителю необходимо было представить заявление на возврат денежных средств в размере 27 000,00 руб., ошибочно перечисленных на иной счет Теруправления. В случае не поступления денежных средств на счет Теруправления в указанный срок, Теруправление будет вынуждено инициировать процедуру одностороннего расторжения контракта с последующим направлением обращения в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия о включении Исполнителя в реестр недобросовестных поставщиков. По состоянию на 13.05.2024 г. денежные средства в размере 27 000,00 руб. на лицевой счет Теруправления, указанный в требовании Заказчика от 06.50.2024 г., не поступили. 13 мая 2024 года от Исполнителя поступило письмо с исх. N60 от 13.05.2024 г. с просьбой вернуть денежные средства, ошибочно перечисленных средств, к письму приложено заявление на возврат денежных средств, подписанное генеральным директором АО "Южная ресурсоснабжающая компания". После 13.05.2024 г. от АО "Южная ресурсоснабжающая компания" в адрес Заказчика письма не поступали. Между Заказчиком и Исполнителем деловая переписка велась с 03.04.2024 г. по 13.05.2024 г. по электронному адресу Исполнителя, указанному в государственном контракте N ЭА-02/2024 от 18.04.2024 г. Подтверждением данному факту служат представленные на рассмотрение Комиссии скриншоты с электронной почты Заказчика, подтверждающие направление документов и сведений в адрес исполнителя для осуществления им действий для своевременного исполнения условий контракта.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур 1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Согласно ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

На основании изложенного, в связи с неисполнением условий контракта АО "Южная ресурсоснабжающая компания", 14 мая 2024 года Заказчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта N ЭА-02/2024 от 18.04.2024 г. 15.05.2024 г. решение об одностороннем отказе размещено заказчиком в Единой информационной системе. 15.05.2024 г. решение получено Поставщиком, данные сведения указаны в ЕИС, вкладка "решение об одностороннем отказе". На заседание Комиссии Калмыцкого УФАС России письменные пояснения Исполнитель не предоставил, явку представителя не обеспечил. Сведения, подтверждающие надлежащее исполнение АО "Южная ресурсоснабжающая компания" условий контракта, в материалах дела отсутствуют, также не было представлено доказательств, подтверждающих невозможность исполнения контракта.

Таким образом, при рассмотрении обращения заказчика о включении сведений в Реестр, Комиссией Калмыцкого УФАС России установлена совокупность оснований, в соответствии с которыми информация об АО "Южная ресурсоснабжающая компания" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей). Руководствуясь ч. 1 ст. 2, ч. 15 ст. 99, ст. 104 Закона и Постановлением Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ТУ Федерального агентства по управлению имуществом в Республике Калмыкия в отношении АО "Южная ресурсоснабжающая компания" (350040, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, д. 107/10, помещ. 108, ИНН: 2312322014), в том числе в отношении директора АО "Южная ресурсоснабжающая компания" Бакалягина Дмитрия Вячеславовича (ИНН 771401840980) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении АО "Южная ресурсоснабжающая компания" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Председатель комиссии Н.В. Ностаева Члены комиссии: А.А. Мергенова А.В. Габунов

2024-1032