Решение Федеральной антимонопольной службы от 17 июня 2024 г. N 24/44/104/169

рассмотрев обращение, направленное ГКУ "Центр занятости населения города Орска" (далее - Заказчик), о включении информации об УФПС Оренбургской области в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила) информацию об УФПС Оренбургской области для включения в Реестр.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 20.05.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение на проведение электронного аукциона на право заключения государственного контракта на поставку маркированных конвертов и марок (далее - Извещение) (номер Извещения - 0853500000324004431) (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 40 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 30.05.2024 N ИЭА1 (далее - Протокол подведения итогов) Аукцион на основании пункта 1 части 1 статьи 52 Закона о контрактной системе признан несостоявшимся, поскольку на участие в Аукционе подана единственная заявка УФПС Оренбургской области признанная соответствующей требованиям Извещения и Закона о контрактной системе.

На основании части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных Законом о контрактной системе, с иным участником закупки (далее - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если Законом о контрактной системе не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 статьи 51 Закона о контрактной системе, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с Законом о контрактной системе, обязаны подписать контракт в порядке, установленном Законом о контрактной системе.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 30.05.2024 размещен Протокол подведения итогов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 статьи 51 Закона о контрактной системе, заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 Закона о контрактной системе.

Заказчиком 31.05.2024 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе предусмотрено, что не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком в соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о контрактной системе проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, проект контракта и одновременно размещает на электронной площадке подписанный проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта в соответствии с Законом о контрактной системе.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе не позднее пяти рабочих дней, следующих за днем размещения заказчиком проекта контракта, участник закупки, с которым заключается контракт, формирует, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени участника закупки, и размещает на электронной площадке протокол разногласий.

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта или направления протокола разногласий в ЕИС, а также на сайте Оператора электронной площадки, является 07.06.2024.

Из Обращения следует, что Проект контракта УФПС Оренбургской области в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 10.06.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 10.06.2024 N ППУ20_1.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Представитель УФПС Оренбургской области на заседании Комиссии пояснил, что Проект контракта в регламентированный срок не подписан в связи отключением электроэнергии, произошел технический сбой в работе персонального компьютера с установленным на нем средствам электронной подписи, что подтверждается техническим актом использования ЗиП по заявке от 07.06.2024 N RP34867238.

Также представитель УФПС Оренбургской области на заседании Комиссии пояснил, что в качестве обеспечения исполнения контракта на счет Заказчика, платежным поручением от 06.06.2024 N 6364 внесены денежные средства.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях УФПС Оренбургской области намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об УФПС Оренбургской области не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об УФПС Оренбургской области (ИНН: 7724490000) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия