Решение Федеральной антимонопольной службы от 19 июня 2024 г. N 24/44/104/172

рассмотрев обращение о включении информации об ООО "Информационные системы и сервисы" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение), направленное Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Заказчик),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), с Правилами ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ООО "Информационные системы и сервисы" для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 18.06.2024 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 19.06.2024.

Комиссия в результате осуществления проверки факта одностороннего отказа от исполнения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 30.06.2023 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ по развитию и оказание услуг по сопровождению единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (АИС СО НКО) (номер извещения в ЕИС - 0173100008623000019) (далее - Конкурс, Работы).

По результатам проведения Конкурса между Заказчиком и ООО "Информационные системы и сервисы" заключен контракт от 18.10.2023 N 0173100008623000019 (далее - Контракт), цена которого составила 20 000 000 руб.

Пунктом 1.1 Контракта установлено, что ООО "Информационные системы и сервисы" принимает на себя обязательство в обусловленные Контрактом сроки и объеме выполнить работы по развитию и оказать услуги по сопровождению единой автоматизированной информационной системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций (АИС СО НКО) (далее - Система), в соответствии с техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется принять и оплатить выполненные Работы в порядке и на условиях, определенных Контрактом.

Согласно пункту 2.1 Контракта предусмотрен срок исполнения Контракта: с даты заключения Контракта до полного исполнения сторонами своих обязательств по Контракту, но не позднее 20.12.2024 включительно.

Срок выполнения Работ: с даты заключения Контракта по 20.02.2024 (включительно), в том числе:

Этап работ N 1 - с даты заключения Контракта по 31.10.2023 (включительно);

Этап работ N 2 - с 01.11.2023 по 15.12.2023 (включительно);

Этап работ N 3 - с 16.12.2023 по 20.02.2024 (включительно).

Согласно части 9 статьи 95 Закона о контрактной системе заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации (далее - ГК РФ) для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Пунктом 12.3 Контракта предусмотрено, что Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, в одностороннем порядке, по решению суда по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации. При этом факт подписания сторонами соглашения о расторжении Контракта не освобождает стороны от обязанности урегулирования взаимных расчетов.

На заседании Комиссии представители Заказчика сообщили,что в регламентированный срок обязательства по Контракту ООО "Информационные системы и сервисы" не исполнены, в связи с чем Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта от 30.05.2024 (далее - Решение).

Согласно пункту 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 статьи 95 Закона о контрактной системе решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе Заказчиком 30.05.2024 сформировано и размещено в ЕИС Решение.

Согласно пункту 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной,в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель).

В силу пункта 3 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 части 12.1 статьи 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Учитывая изложенное, датой надлежащего уведомления ООО "Информационные системы и сервисы" о принятом Заказчиком Решении является 30.05.2024.

Частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе установлено,что решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Как следует из части 14 статьи 95 Закона о контрактной системе, заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения.

Представители Заказчика пояснили, что в течение установленного частью 13 статьи 95 Закона о контрактной системе десятидневного срока
ООО "Информационные системы и сервисы" нарушения не устранены. Таким образом, Решение вступило в силу и Контракт считается расторгнутым 11.06.2024.

На заседании Комиссии представители ООО "Информационные системы и сервисы" сообщили, что 03.11.2023 ООО "Информационные системы и сервисы" во исполнение требований пункта 2.1 Контракта Заказчику сданы документы о приемке 1 этапа Контракта.

Представители Заказчика на заседании Комиссии пояснили, что Заказчиком 14.11.2023 проведена экспертиза предоставленной ООО "Информационные системы и сервисы" документации, установлены факты несоответствия требованиям Контракта, в связи с чем 17.11.2023 Заказчиком в ЕИС размещен мотивированный отказ в приемке Работ с указанием о необходимости произвести доработку частного технического задания.

Вместе с тем представители ООО "Информационные системы и сервисы" на заседании Комиссии пояснили, что согласно экспертному заключению от 04.12.2023 б/н проведена экспертиза, по результатам которой замечания Заказчика устранены, отчетные материалы переработаны.

Комиссией установлено, что 22.12.2023 ООО "Информационные системы и сервисы" повторно направило документы о приемке 1 этапа Контракта.

При этом, согласно пояснениями представителей Заказчика, по результатам исследования представленной доработанной документации по 1 этапу Контракта Заказчиком установлено, что в указанной документации не учтены замечания, информация о которых ранее размещена Заказчиком в ЕИС.

В связи с изложенным, 09.01.2024 Заказчиком в ЕИС размещен мотивированный отказ в приемке Работ, содержащий информацию о недостатках частного технического задания.

Комиссия, изучив представленные документы и сведения, приходит к выводу, что положения Контракта не позволяют однозначным образом определить соответствие результата выполненных Работ требованиям Контракта.

Согласно пункту 15 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации о поставщике (подрядчике, исполнителе) в реестр в том числе, если в результате проведения проверки, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) представлены информация и документы, подтверждающие принятие им мер для надлежащего исполнения условий Контракта.

На основании предоставленных документов и сведений, Комиссия приходит к выводу, что ООО "Информационные системы и сервисы" принимались меры, направленные на надлежащее исполнение условий Контракта, в связи с чем информация об ООО "Информационные системы и сервисы" не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ООО "Информационные системы и сервисы" (ИНН: 5406604620) в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.