Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области от 13 июня 2024 г. N 64-152

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Саратовской области по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев информацию МУК "Социально-культурное объединение" Краснокутского МР СО о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Барс" в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300011624000015

"Капитальный ремонт здания Дома культуры п. Семенной МУК "СКО" Краснокутского муниципального района Саратовской области, по адресу: 413241, Саратовская область, Краснокутский район, п. Семенной, ул. Зеленая, д. 1" (далее - Информация),

УСТАНОВИЛА:

06.06.2024 в Саратовское УФАС России поступила информация МУК "Социально-культурное объединение" Краснокутского МР СО о включении ООО "Барс" в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта по результатам проведения электронного аукциона N 0160300011624000015 "Капитальный ремонт здания Дома культуры п. Семенной МУК "СКО" Краснокутского муниципального района Саратовской области, по адресу: 413241, Саратовская область, Краснокутский район, п. Семенной, ул. Зеленая, д. 1" (далее - Аукцион).

Изучив представленную информацию и документы, заслушав доводы лиц, участвующих в рассмотрении информации и проведя внеплановую проверку, Комиссия пришла к следующим выводам:

31.01.2024 в Единой информационной системе в сфере закупок и на сайте электронной площадки было размещено извещение о проведении Аукциона.

Заказчиком Аукциона является МУК "Социально-культурное объединение" Краснокутского МР СО.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 2 999 924,42 рублей.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.02.2024 N ИЭА1 ООО "Барс" (далее - Общество, Исполнитель) признано победителем Аукциона.

26.02.2024 между Заказчиком и Обществом по итогам проведения электронного аукциона заключен контракт N 0160300011624000015 (реестровый номер 36417971239 24 000001) на Капитальный ремонт здания Дома культуры п. Семенной МУК "СКО" Краснокутского муниципального района Саратовской области, по адресу: 413241, Саратовская область, Краснокутский район, п. Семенной, ул. Зеленая, д. 1" (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Предмет Контракта: Капитальный ремонт здания Дома культуры п. Семенной МУК "СКО" Краснокутского муниципального района Саратовской области, по адресу: 413241, Саратовская область,

Краснокутский район, п. Семенной, ул. Зеленая, д. 1.

В соответствии с п. 1.2. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работу, а Заказчик обязуется принять и оплатить результат выполненных работ на условиях и в порядке, установленных настоящим Контрактом.

Пунктом 1.3. Контракта предусмотрено, что объем работ, требования к качеству, порядку выполнения работ определяются Техническим заданием (Приложение N 1 к Контракту), иными приложениями к настоящему Контракту, являющимися неотъемлемой частью настоящего Контракта.

Согласно п. 1.4. Контракта сроки выполнения работ:

Срок начала выполнения работ: с даты заключения контракта.

Срок окончания выполнения работ: по 15.06.2024 г.

В соответствии с п. 2.1. Цена Контракта составляет 2 264 942.93 (Два миллиона двести шестьдесят четыре тысячи девятьсот сорок два) рубля 93 копейки с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 процентов, что составляет 377 490,49 (Триста семьдесят семь тысяч четыреста девяносто) рублей 49 копеек.

Пунктом 2.5. Контракта Аванс предусмотрен: заказчик производит оплату по контракту путем перечисления на расчетный счет Подрядчика денежных средств в размере 30% от общей стоимости работ, что составляет 679 482 (/Шестьсот семьдесят девять тысяч четыреста восемьдесят два) рубля 87 копеек, в течение 7 (семи) рабочих дней с момента заключения контракта, на основании выставленного Подрядчиком счета; окончательный расчет в размере 70% от общей стоимости работ, что составляет 1 585 460 (Один миллион пятьсот восемьдесят пять тысяч четыреста шестьдесят) рублей 06 копеек, в течение 7 (семи) рабочих дней с даты подписания Заказчиком документа о приемке выполненных работ, сформированного в электронной форме посредством единой информационной системы.

По состоянию на 24.05.2024 обязательства по Контракту Обществом не исполнены.

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 14.02.2024) "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

Согласно п. 8.3. Контракта Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, обязан принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта.

24.05.2024 Заказчиком было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с неисполнением Исполнителем Контракта.

24.05.2024 решение об одностороннем отказе от исполнения контракта было размещено в Единой информационной системе в сфере закупок.

Согласно п. 2 и 3 ч.12.1 ст.95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур: решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель). Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, датой надлежащего уведомления является 24.05.2024.

В соответствии с ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым 04.06.2024.

Как следует из пояснений представителя Заказчика Общество не приступило к Исполнению Контракта.

Кроме того, Заказчиком в адрес общества была направлена претензия за исх. N 19 от 26.03.2024, в которой было указано, что до настоящего времени подрядчик не явился на объект для его приема-передачи.

В претензии N 28 от 02.05.2024 указано, что до настоящего момента подрядчик не приступил к выполнению работ.

Общество в ответ на претензию направило Заказчику письмо за исх. 3 36 от 03.05.2024, согласно которому указано, что на данный момент они осуществляют подготовительные работы, а работы на самом объекте будут начаты с 07.05.2024.

Согласно письму Общества, за исх. N 36 от 03.06.2024 02.04.2024 Подрядчик по акту приема-передачи принял строительную площадку, а также подписал документы, которые определены приложением к Контракту и являются его неотъемлемой частью.

ООО "Барс" уведомлено о рассмотрении информации надлежащим образом, какие-либо объяснения в адрес Комиссии не представило. Представитель от ООО "Барс" в рассмотрении информации не участвовал.

Доказательств наличия у ООО "Барс" каких-либо иных обстоятельств, возникших вследствие непреодолимой силы и не позволивших исполнить надлежащим образом обязательства по исполнению контракта, Комиссии не представлено.

В силу ст. 2 ГК РФ Гражданское законодательство регулирует отношения между лицами, осуществляющими предпринимательскую деятельность, или с их участием, исходя из того, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение, прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность, должны быть зарегистрированы в этом качестве в установленном законом порядке, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

По смыслу Закона о контрактной системе ведение реестра призвано обеспечивать защиту государственных и муниципальных заказчиков от действий (бездействия) недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при заключении и исполнении государственных и муниципальных контрактов.

В силу ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В связи с тем, что ООО "Барс" не исполнило обязательства, предусмотренные Контрактом, информация о ООО "Барс" подлежит включению в реестр недобросовестных поставщиков.

Комиссия, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Информацию, представленную МУК "Социально-культурное объединение" Краснокутского МР СО о включении в реестр недобросовестных поставщиков ООО "Барс" включить в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним отказом заказчика от исполнения контракта сроком на два года.

2. Датой включения информации в отношении ООО "Барс" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанной информации в Единой информационной системе в сфере закупок.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.