Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 17 июня 2024 г. N 026/06/106-1227/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председатель Комиссии, Заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Золиной Г.В., Членов Комиссии: ведущего специалиста-эксперта контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е.В. специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Калиниченко В.Р. В присутствии представителя: участвующего посредством системы (программы) "trueconf": от уполномоченного органа - Головейко Н.С. В отсутствии представителя от заказчика, направившего ходатайство о рассмотрении жалобы без участия представителя. В отсутствии представителя от ИП Сардарян О.Е. уведомленного надлежащим образом о месте и времени осуществления рассмотрения жалобы.

УСТАНОВИЛ

В Ставропольское УФАС России поступила жалоба ИП Сардарян Ольги Евгеньевны на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" на действие уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004724000711 "Капитальный ремонт здания участковой больницы с. Архангельское, ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N1", расположенной по адресу: ул. Совхозная, д. 2, с. Архангельское, Будённовский муниципальный округ, Ставропольский край, Российская Федерация, 356835 ".

Заявитель обжалует действия уполномоченного органа в части отклонения заявки. Комиссия, рассмотрев доводы жалобы, проанализировав имеющиеся в деле документы, проведя в соответствии со ст. 99 Закона внеплановую проверку закупки

установила

следующее: 22.05.2024 г. уполномоченным органом согласно порядка взаимодействия с заказчиком в ЕИС было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0121200004724000711 Капитальный ремонт здания участковой больницы с. Архангельское, ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N1", расположенной по адресу: ул. Совхозная, д. 2, с. Архангельское, Будённовский муниципальный округ, Ставропольский край, Российская Федерация, 356835" НМЦК 43 477 240,80 руб.

Согласно извещению заказчику необходимо "Капитальный ремонт здания участковой больницы с. Архангельское, ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N1", расположенной по адресу: ул. Совхозная, д. 2, с. Архангельское, Будённовский муниципальный округ, Ставропольский край, Российская Федерация, 356835 " применен код позиции 41.20.40.000-00000023.

Заказчиком в извещении установлены следующие требования: требуется обеспечение заявки. Порядок внесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в закупке установлен в соответствии с частью 5 статьи 44 Закона N44-ФЗ.

Условия независимой гарантии установлены в соответствии с положениями статьи 45 Закона N44-ФЗ.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 03.06.2024 NИЭА1 заявка подателя жалобы ИП Сардарян О.Е. (идентификационный номер заявки 753772) была отклонена по следующему основанию: " ...

Отказ в принятии гарантии согласно п. 2 ч. 6 ст. 45 Закона N 44-ФЗ (Отклонение по п. 7 ч. 12 ст. 48 Закона N 44-ФЗ) В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 45 Федерального закона N44-ФЗ ... ".

Рассмотрев позиции сторон, проведя анализ представленных документов в материалы дела комиссия пришла к следующему выводу: В силу ч. 11 ст. 48 Закона N44-ФЗ не позднее двух рабочих дней со дня, следующего за днем получения вторых частей заявок на участие в закупке, информации и документов в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, но не позднее даты окончания срока рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают вторые части заявок на участие в закупке, а также информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 2 части 10 настоящей статьи, и принимают решение о признании второй части заявки на участие в закупке соответствующей требованиям извещения об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке;

б) осуществляют оценку вторых частей заявок на участие в закупке, в отношении которых принято решение о признании соответствующими извещению об осуществлении закупки, по критерию, предусмотренному пунктом 4 части 1 статьи 32 настоящего Федерального закона (если такой критерий установлен извещением об осуществлении закупки);

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок на участие в закупке, после подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки Согласно ч. 12 ст. 48 Закона N44-ФЗ при рассмотрении вторых частей заявок на участие в закупке соответствующая заявка подлежит отклонению в случаях:

1) непредставления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) в заявке на участие в закупке информации и документов, предусмотренных извещением об осуществлении закупки в соответствии с настоящим Федеральным законом (за исключением информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона), несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

2) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 6 статьи 43 настоящего Федерального закона, несоответствия таких информации и документов требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки;

3) несоответствия участника закупки требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частью 1 статьи 31 настоящего Федерального закона, требованиям, установленным в извещении об осуществлении закупки в соответствии с частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 настоящего Федерального закона;

4) предусмотренных нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона (за исключением случаев непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона);

5) непредставления информации и документов, предусмотренных пунктом 5 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона, если такие документы предусмотрены нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с частью 3 статьи 14 настоящего Федерального закона (в случае установления в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона в извещении об осуществлении закупки запрета допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств);

6) выявления отнесения участника закупки к организациям, предусмотренным пунктом 4 статьи 2 Федерального закона от 4 июня 2018 года N 127-ФЗ "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединенных Штатов Америки и иных иностранных государств", в случае осуществления закупки работ, услуг, включенных в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с указанным пунктом; 7 ) предусмотренных ч астью 6 статьи 45 настоящего Федерального закона;

8) выявления недостоверной информации, содержащейся в заявке на участие в закупке;

9) указания информации о предложении участника закупки, предусмотренном пунктом 3 или пунктом 4 части 1 статьи 43 настоящего Федерального закона. Заявка подателя жалобы (идентификационный номер 753772) отклонена на основании пункта 7 части 12 статьи 48 Федерального закона N 44-ФЗ и в соответствии с извещением об осуществлении закупки.

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ основанием для отказа в принятии независимой гарантии послужило несоответствие независимой гарантии требованиям, предусмотренным частью 8.2 статьи 45 Федерального закона N 44-ФЗ, а именно: Постановлением Правительства РФ от 08.11.2013 N 1005 утвержден, типовая форма независимой гарантии, предоставляемой в качестве обеспечения заявки на участие в закупке товара, работы, услуги для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в соответствии с которой независимая гарантия должна содержать телефон бенефициара. В независимой гарантии, представленной участником закупки, не содержится информация о номере телефона, бенефициара, таким образом, представленная им гарантия не соответствует условиям независимой гарантии, установленным в соответствии со статьей 45 Федерального закона N 44-ФЗ.

Таким образом, выводы комиссии уполномоченного органа в части отклонения заявки ИП Сардарян О.Е.обоснованны.

На основании вышеизложенного, доводы заявителя в данной части необоснованны. В действиях заказчика, уполномоченного органа в части отклонения заявки подателя жалобы нарушений требований Закона N44-ФЗ не установлено. Комиссия, руководствуясь ст. 99, ст. 106 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ИП Сардарян Ольги Евгеньевны на действия заказчика - ГБУЗ СК "Краевой центр специализированных видов медицинской помощи N1" на действие уполномоченного органа - Комитета Ставропольского края по государственным закупкам по факту осуществления закупки путем проведения электронного аукциона N 0121200004724000711 "Капитальный ремонт здания участковой больницы с. Архангельское, ГБУЗ СК "Краевой центр СВМП N1", расположенной по адресу: ул. Совхозная, д. 2, с. Архангельское, Будённовский муниципальный округ, Ставропольский край, Российская Федерация, 356835" - необоснованной. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Г.В. Золина Члены комиссии: Е.В. Вишневская В.Р. Калиниченко Исп.Калиниченко В.Р. тел.(8652) 35-51-95, 026-140

2024-8335