Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 18 июня 2024 г. N 026/06/106-1278/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н.Г., Членов комиссии: заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е.А., специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Поповой П.В., Без участия представителей ГБУ СК "Стававтодор"

У С Т А Н О В И Л А

В Ставропольское УФАС России (далее - Управление) поступило обращение ГБУ СК "Стававтодор" на действия Заказчика - ГБУ СК "Стававтодор", по факту допущенных нарушений при осуществлении закупки путем проведения аукциона в электронной форме N 0321500001424000039 "Поставка автомобильного топлива". Ставропольским УФАС России на основании приказа в соответствии со статьёй 99 Закона N 44-ФЗ проведена внеплановая проверка закупки N 0321500001424000039 "Поставка автомобильного топлива".

В результате проведения внеплановой проверки установлено следующее: 1 31.05.2024 г. Заказчиком опубликовано извещение о проведении закупки N 0321500001424000039 "Поставка автомобильного топлива" (далее - Извещение). Одновременно с Извещением опубликовано Приложение N1 к Извещению - Описание объекта закупки. Начальная (максимальная) цена контракта составила 1 067 940,00 рублей.

Дата окончания подачи заявок 10.06.2024 г. 09:00 (МСК).

На участие в закупке подана 1 заявка с идентификационным номером 116726414. 13.06.2024 на электронной площадке и в ЕИС размещен протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) ИЭА1, согласно которому заявка с идентификационным номером 116726414 признана соответствующей требованиям Извещения, и, соответственно, стала победителем аукциона. ГБУ СК "Стававтодор" в обращении указано, что "при размещении Извещения заказчиком в структурированной форме извещения допущена техническая ошибка: некорректно указан код КТРУ 19.20.21.100-00000006 вместо 19.20.21.100-00000005, а также в приложенном файле "Приложение 1 Описание объекта закупки 2024 ГСМ.dосх" некорректно указан КТРУ для бензина с характеристиками "Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу: 95 и <98". Комиссией проверено Извещение и Приложения к нему, вследствие чего установлены следующие нарушения: В силу ст 7 Закона 44-ФЗ в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок. Открытость и прозрачность информации обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 42 Закона N 44-ФЗ Извещение об осуществлении закупки, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должно содержать описание объекта закупки в соответствии со ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 33 Закона N44-ФЗ Заказчик в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, при описании объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 42 Закона N 44-ФЗ при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с 2024-8378 2 использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее наименование объекта закупки, информация (при наличии), предусмотренная правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, установленными в соответствии с частью 6 статьи 23 настоящего Федерального закона, указание (в случае осуществления закупки лекарственных средств) на международные непатентованные наименования лекарственных средств или при отсутствии таких наименований химические, группировочные наименования.

Согласно ч. 6 ст. 23 Закона N 44-ФЗ порядок формирования и ведения в единой информационной системе каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также правила использования указанного каталога устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" установлены Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила N 145).

Согласно п. 4 Правил N 145 Заказчики обязаны применять информацию, включенную в позицию каталога в соответствии с подпунктами "б" - "г" и "е" - "з" пункта 10 Правил N 145, с указанной в ней даты начала обязательного применения. При этом заказчик обязан при осуществлении закупки использовать информацию, включенную в соответствующую позицию, в том числе указывать согласно такой позиции следующую информацию:

а) наименование товара, работы, услуги;

б) единицы измерения количества товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги (при наличии);

в) описание товара, работы, услуги (при наличии такого описания в позиции). При формировании Извещения Заказчик по позиции 1

установил

код КТРУ 19.20.21.100-00000006 Бензин автомобильный (розничная реализация), а также прописал следующее наименование и значение характеристики: Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому 92 и < 95 методу При этом, в Приложении 1 к Извещению по позиции 1 установлен код КТРУ 19.20.21.100-00000006 Бензин автомобильный (розничная реализация), а также прописано следующее наименование и значение характеристики: Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому 95 и <98 методу: КТРУ 19.20.21.100-00000006 содержит обязательную для применения характеристику: Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому 92 и < 95 2024-8378 3 методу (характеристика является обязательной для применения) КТРУ 19.20.21.100-00000005 содержит обязательную для применения характеристику: Октановое число бензина автомобильного по исследовательскому методу 95 и < 98 (характеристика является обязательной для применения) Таким образом, Заказчиком установлены разночтения между Извещением и Приложением к нему. При этом, законодательство о закупках не допускает возможность заказчика устанавливать противоречивые, взаимоисключаемые, невыполнимые требования к участникам закупки.

Таким образом, в действиях Заказчика установлены нарушения требований ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33, ст. 42 Закона N44-ФЗ.

Комиссия, руководствуясь ст. 99 Закона N 44-ФЗ,

Р Е Ш И Л А

:

1. По результатам внеплановой проверки, проведенной в соответствии со статьей 99 Закона N 44-ФЗ, в действиях заказчика - ГБУ СК "Стававтодор" установлены нарушения требований ст. 7, п. 1 ч. 1 ст. 33, ст. 42 Закона N44-ФЗ, в связи с чем выдать обязательное для исполнения предписание.

2. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Н.Г. Пызина Члены комиссии: Е.А. Соколов П.В. Попова Исп.Попова П.В. тел.8-8652-35-28-07 2024-8378 4