Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 14 июня 2024 г. N 026/10/99-1172/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия) в составе: Председателя Комиссии, начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Пызиной Н. Г., Членов комиссии: заместителя начальника отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Соколова Е. А., ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю Вишневской Е. В.,

УСТАНОВИЛ

На основании обращения ООО "Афло-центр", содержащего информацию о нарушениях, допущенных заказчиком - ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" при осуществлении закупки N 0321100034623000080 "оказание услуг по расшифровке медицинских снимков" Комиссией Ставропольского УФАС России по контролю в сфере закупок проведена проверка действий заказчика на предмет соответствия требованиям Федерального Закона N 44-ФЗ и установлено следующее. 05.12.2023 г. ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно- реабилитационный центр МЧС России" (далее - Заказчик) в ЕИС - zakupki.gov.ru опубликовано извещение об осуществлении закупки путем проведения запроса котировок N 0321100034623000080 "оказание услуг по расшифровке медицинских снимков". Частью 24 статьи 22 Закона N 44-ФЗ в случае, если количество поставляемых товаров, объем подлежащих выполнению работ, оказанию услуг невозможно определить, заказчик с учетом установленных в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона требований к закупаемым заказчиком товару, работе, услуге (в том числе предельной цены товара, работы, услуги) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами, муниципальных органов определяет начальную цену единицы товара, работы, услуги, начальную сумму цен указанных единиц, максимальное значение цены контракта, а также обосновывает в соответствии с настоящей статьей цену единицы товара, работы, услуги. При этом положения настоящего Федерального закона, касающиеся применения начальной (максимальной) цены контракта, в том числе для расчета размера обеспечения заявки или обеспечения исполнения контракта, применяются к максимальному значению цены контракта, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

Согласно извещения N 0321100034623000080 "оказание услуг по расшифровке медицинских снимков" объем подлежащих оказанию услуг невозможно определить, начальная сумма цен товара, работы, услуги: 9603.33 рублей, максимальное значение цены контракта: 800 000,00 руб. Так же извещением установлен перечень услуг, подлежащих описанию: Описание одной области КТ (компьютерная томография) с оформлением протокола 2 категория сложности 86.22.11.000 Штука 595.00.

Описание одной области КТ (компьютерная томография) с оформлением протокола 3 категория сложности 86.22.11.000 Штука 733.33.

Описание одной области КТ (компьютерная томография) с контрастом и с оформлением протокола, 1 категория сложности 86.22.11.000 Штука 648.33.

Описание одной области КТ (компьютерная томография) с контрастом и с оформлением протокола, 2 категория сложности 86.22.11.000 Штука 813.33.

Описание одной области КТ (компьютерная томография) с оформлением протокола, 1 категория сложности 86.22.11.000 Штука 480.00. 2024-8375 2 Услуги по проведению и расшифровке медицинских исследований 86.22.11.000 Штука 408.33.

Описание одной области рентген с оформлением протокола, 2 категория сложности 86.22.11.000 Штука 316.67.

Описание одной области рентген с оформлением протокола, 1 категория сложности 86.22.11.000 Штука 225.00.

Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с контрактом и с оформлением протокола, 3 категория сложности 86.22.11.000 Штука 1013.33.

Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с контрактом и с оформлением протокола, 2 категория сложности 86.22.11.000 Штука 830.00.

Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с контрактом и с оформлением протокола, 1 категория сложности 86.22.11.000 Штука 685.00.

Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с оформлением протокола, 3 категория сложности 86.22.11.000 Штука 750.00.

Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с оформлением протокола, 2 категория сложности 86.22.11.000 Штука 611.67.

Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с оформлением протокола, 1 категория сложности 86.22.11.000 Штука 496.67.

Описание одной области КТ (компьютерная томография) с контрастом и с оформлением протокола, 3 категория сложности 86.22.11.000 Штука 996.67.

На участие в данной закупке поступило 4 заявки, все были признаны соответствующими требованиям извещения. Победителем электронного запроса котировок признается участник закупки идентификационный N 309035, предложивший сумму цен единиц товара, работы, услуги 5 474,40 руб., снижение составило 42,99 %(протокол подведения итогов от 12.12.2023 г.).

Согласно ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ заключение контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном статьей 51 настоящего Федерального закона, с учетом следующих особенностей:

1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без 2024-8375 3 своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 настоящей части;

3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 настоящей части, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);

4) осуществление действий, предусмотренных пунктом 2 части 2, пунктом 2 части 3, пунктами 2 и 3 части 4 статьи 51 настоящего Федерального закона, не допускается.

Согласно пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона о контрактной системе заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона, который должен содержать: максимальное значение цены контракта и цену единицы товара, работы, услуги, соответствующие максимальному значению цены контракта, указанному в извещении об осуществлении закупки, с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона, положений статей 28 и 29 настоящего Федерального закона (в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона). При этом цена единицы товара, работы, услуги определяется путем уменьшения начальной цены такой единицы, указанной в извещении об осуществлении закупки, пропорционально снижению начальной суммы цен единиц товаров, работ, услуг, предложенному участником закупки, с которым заключается контракт. 13.12.2023 г. Заказчиком размещен проект контракта для дальнейшего подписания победителем - ООО "Аксиома-Тюмень" со следующими ценами за единицу услуги: N Цена за Наименование товара, работы, услуги п/п ед. (руб) 1. Описание одной области КТ (компьютерная томография) с 306,00 2024-8375 4 оформлением протокола, 1 категория сложности 2. Описание одной области КТ (компьютерная томография) с 414,00 оформлением протокола 2 категория сложности 3. Описание одной области КТ (компьютерная томография) с 414,00 оформлением протокола 3 категория сложности 4. Описание одной области КТ (компьютерная томография) с 414,00 контрастом и с оформлением протокола, 1 категория сложности 5. Описание одной области КТ (компьютерная томография) с 522,00 контрастом и с оформлением протокола, 2 категория сложности 6. Описание одной области КТ (компьютерная томография) с 522,00 контрастом и с оформлением протокола, 3 категория сложности 7. Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная 270,00 томография) с оформлением протокола, 1 категория сложности 8. Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная 360,00 томография) с оформлением протокола, 2 категория сложности 9. Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная 414,00 томография) с оформлением протокола, 3 категория сложности 10. Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с контрастом и с оформлением протокола, 1 378,00 категория сложности 11. Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с контрастом и с оформлением протокола, 2 468,00 категория сложности 12. Описание одной области МРТ (магнитно-резонансная томография) с контрастом и с оформлением протокола, 3 522,00 категория сложности 13. Описание одной области рентген с оформлением протокола, 1 91,20 категория сложности 14. Описание одной области рентген с оформлением протокола, 2 153,60 категория сложности 15. Описание одной области рентген с оформлением протокола, 3 225,60 категория сложности Таким образом, Заказчиком при размещении проекта контракта цена каждой единицы услуги не уменьшена пропорционально снижению начальной суммы цен единиц услуг, предложенному Победителем, что нарушает пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N44-ФЗ.

Вместе с тем, 12.12.2023 г. по итогам проведения запроса котировок N 0321100034623000080 "оказание услуг по расшифровке медицинских снимков" между ООО "Аксиома-Тюмень" и ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" заключен контракт. Комиссия, руководствуясь ст. 99 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44- 2024-8375 5 ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать действия Заказчика - ФГБУ "Северо-Кавказский специализированный санаторно-реабилитационный центр МЧС России" при осуществлении закупки N 0321100034623000080 "оказание услуг по расшифровке медицинских снимков" нарушившими пп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 51 Закона N44-ФЗ, в связи с тем, что по итогам проведения запроса котировок заключен контракт, обязательное для исполнения предписание не выдавать.

2. Передать должностному лицу Ставропольского УФАС России материалы данного дела для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении за нарушения требований Закона N44-ФЗ. Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Председатель комиссии Н.Г. Пызина Члены комиссии: Е. А. Соколов Е. В. Вишневская 2024-8375 6