Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 14 июня 2024 г. N 96/2024

на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе в сфере закупок, Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ), постановления Правительства РФ от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок, банков, государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ", региональных гарантийных организаций и о внесении изменений в правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений" провела внеплановую проверку соответствия требованиям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок действий ГБУ ВО "Управление автомобильных дорог Владимирской области" при проведении электронного аукциона на поставку погрузчика ковшового (N 0128200000124002827), в открытом заседании,

Основанием для проведения внеплановой проверки: жалоба ООО "ГМ ГИДРАВЛИК" (исх. от 06.06.2024 N900).

В результате проведения внеплановой проверки, предусмотренной частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ, Инспекция Владимирского УФАС России.

УСТАНОВИЛА:

06.06.2024 в Управление Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области поступила жалоба ООО "ГМ ГИДРАВЛИК" (далее заявитель, Общество, ООО "ГМ ГИДРАВЛИК"), в которой Общество указывает, что под сформированное заказчиком описание

объекта закупки подходит товар одного производителя и одной модели техники- "АНТ 1200".

Заказчик возражал против заявленных требований, в материалы дела представлена доказательства, обосновывающие позицию по делу, которые приобщены к материалам настоящего дела.

30.05.2024 в Единой информационной системе размещена закупка путем проведения электронного аукциона на поставку погрузчика ковшового (N 0128200000124002827).

Оператор электронной торговой площадки: АО "Сбербанк-АСТ".

Начальная (максимальная) цена контракта -18 485 833, 32 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок в описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). В описание объекта закупки не должны включаться требования или указания в отношении товарных знаков, знаков обслуживания, фирменных наименований, патентов, полезных моделей, промышленных образцов, наименование страны происхождения товара, требования к товарам, информации, работам, услугам при условии, что такие требования или указания влекут за собой ограничение количества участников закупки.

Описание объекта закупки в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должно содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и (или) значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе в сфере закупок).

Из приведенных норм Закона о контрактной системе следует, что заказчик вправе включить в документацию электронного аукциона такие характеристики товара, которые отвечают его потребностям и необходимы для выполнения соответствующих функций учреждения.

Таким образом, заказчику в рамках Закона о контрактной системе предоставлены полномочия по самостоятельному определению параметров и характеристик товара, в наибольшей степени удовлетворяющих его потребности. А вышеуказанная информация позволяет довести до неопределенного круга лиц сведения о потребности Заказчика относительно требований к поставляемому товару, что в свою очередь позволит участникам закупки надлежащим образом оформить заявку на участие в закупке.

Приложением N2 к извещению заказчиком осуществлено описание объекта закупки. В соответствии с указанным приложением к поставке требуется погрузчик ковшовый, с кодом каталога товаров, работ и услуг (далее КТРУ) 28.92.20.000-00000022. Кроме характеристик товара указанных в КТРУ, заказчиком указаны дополнительные характеристики товара, с обоснованием.

Таким образом, заказчиком при описании объекта закупки исполнены требования постановления Правительства РФ от 08.02.2017 N 145 "Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

В адрес Управления от ГБУ ВО "Управление автомобильных дорог Владимирской области" были предоставлены документы, которые свидетельствуют, что под условия технического задания подходят две модели указанного товара разных производителей:

- ЧЕТРА МКСМ-1200 "Премиум" производства ООО "Промтрактор";

- АНТ-1200 производства АО "КЭМЗ".

Опровержения указанного, заявителем, в материалы дела, не предоставлено.

Кроме того, согласно протоколу подведения итогов электронного аукциона от 07.06.2024 по окончании срока подачи заявок было подано 3 заявки от участников.

Таким образом, довод заявителя жалобы является несостоятельным.

Учитывая изложенное, руководствуясь подпунктом "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Комиссия.

РЕШИЛА:

По итогам проведения внеплановой проверки нарушения требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд со стороны заказчика - ГБУ ВО "Управление автомобдильных дорог Владимирской области" не установлены.

Решение контрольного органа в сфере закупок может быть обжаловано в судебном порядке в сроки, установленные действующим законодательством.