Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 13 июня 2024 г. N 051/06/99-410/2024

В соответствии с приказами Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 02.05.2024 N 63/24 Комиссией Мурманского УФАС (далее в том числе - Комиссия) в составе: Руководителя Комиссии Мурманского УФАС России: Калитиной Н.А. -заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Членов Комиссии Мурманского УФАС России: Неплюевой А. В.

- заместителя начальника отдела контроля торгов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, Чоповской Н.И. - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области, при участии представителей (по доверенности): мурманского муниципального бюджетного учреждения "Управление дорожного хозяйства" - Королевой Е.А., Комитета по конкурентной политике Мурманской области - Ульяновской А.А., без участия заявителя - Воронкевича К.А., надлежаще уведомленного, проведена внеплановая проверка соблюдения требований Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) в закупочной деятельности мурманского муниципального бюджетного учреждения "Управление дорожного хозяйства" (далее - ММБУ "УДХ", Заказчик) при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий домов N 20 по улице Полярные Зори, NN 22,24 по улице Академика Книповича (ИКЗ 233519091812351900100102280014299243).

Проверка начата 13 июня 2024 года, окончена 18 июня 2024 года.

Внеплановая проверка проведена в соответствии с частями 3 и 15 статьи 99 Закона о контрактной системе. Основанием для проведения проверки явилось обращение Воронкевича К.А., направленное в адрес Мурманского УФАС России Прокуратурой Октябрьского административного округа г. Мурманска. Доводы обращения сводятся к тому, что в ходе капитального ремонта придомовой территории МКД NN 22, 24 по улице Академика Книповича и МКД N 20 по улице Полярные Зори подрядчиком производится вырубка зеленых насаждений, при этом Заявитель указывает на заключение контракта на выполнение работ без проведения торгов. По итогам внеплановой проверки, в рамках своих полномочий, Комиссия Мурманского УФАС России

установила

следующее.

В силу части 1 статьи 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок применяют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - конкурентные способы) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя). Конкурентные способы могут быть открытыми и закрытыми. При открытом конкурентном способе информация о закупке сообщается заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в единой информационной системе извещения об осуществлении закупки. При закрытом конкурентном способе информация о закупке сообщается путем направления приглашений принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (далее - приглашение) ограниченному кругу лиц, которые способны осуществить поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок. Частью 2 статьи 15 Закона N 46 Федерального закона от 08.03.2022 N 46-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 46-ФЗ) в действующей редакции до 25.12.2023 было установлено, что в период до 31 декабря 2023 года включительно решением высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Федерального закона о контрактной системе могут быть установлены иные случаи осуществления закупок товаров, работ, услуг для государственных и (или) муниципальных нужд у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд соответствующего субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на его территории, а также определен порядок осуществления закупок в таких случаях. Во исполнение части 2 статьи 15 Закона N 46-ФЗ было принято Постановление Правительства Мурманской области от 21.03.2022 N 190-ПП "Об установлении случаев осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных образований Мурманской области" (далее - Постановление N 190-ПП).

Постановлением N 190-ПП было определено, что до 31 декабря 2023 года включительно в дополнение к случаям, предусмотренным частью 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчик вправе осуществить закупку товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных образований Мурманской области в определенных постановлением случаях.

В соответствии с пунктом "б" части 1 Постановления к таким случаям относилась закупка товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), определенного распоряжением Правительства Мурманской области или правовым актом администрации муниципального образования Мурманской области, для обеспечения государственных или муниципальных нужд соответственно на основании решения Президиума Регионального штаба по обеспечению устойчивости экономики Мурманской области. Пунктом 2 Постановления N 190-ПП утвержден Порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в целях обеспечения нужд Мурманской области и муниципальных нужд муниципальных образований Мурманской области. Установлено, что постановлением администрации города Мурманска от 21.12.2023 N 4492 "Об определении единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для осуществления закупок в целях обеспечения муниципальных нужд", на основании протокола заседания Президиума Регионального штаба по обеспечению устойчивости экономики Мурманской области от 19.12.2023, в качестве единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) для целей осуществления мурманским муниципальным бюджетным учреждением "Управление дорожного хозяйства" (далее ММБУ "УДХ") закупки на выполнение работ выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий домов N 20 по улице Полярные Зори, NN 22,24 по улице Академика Книповича (ИКЗ 233519091812351900100102280014299243) определен ООО "Аквариум" (ИНН 5190126093). 22.12.2023 ММБУ "УДХ" в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Мурманской области от 21.03.2022N 190-ПП заключен гражданско-правовой договор N 190/122023/052 на выполнение работ, но капитальному ремонту дворовых территорий с единственным поставщиком ООО "Аквариум".

В соответствии с пунктом 1.1. Договора Подрядчик принял на себя обязательство выполнить работы по капитальному ремонту дворовых территорий домов N 20 по ул. Полярные Зори и NN22, 24 по ул. Академика Книповича в сроки, предусмотренные контрактом, Графиком выполнения работ (приложение N2 к контракту).

В соответствии с пунктом 2.1. Договора стоимость работ составляет 23 660 000 (двадцать три миллиона шестьсот шестьдесят тысяч) рублей 00 копеек, с учетом налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 20 (двадцать) процентов.

Согласно части 12 статьи 22 Закона о контрактной системе в случае невозможности применения для определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), методов, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе, заказчик вправе применить иные методы. В этом случае в обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик обязан включить обоснование невозможности применения указанных методов. Представителем ММБУ "УДХ" на заседание Комиссии Мурманского УФАС России предоставлено обоснование невозможности применения методов обоснования цены контракта, указанных в части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе. Комиссией Мурманского УФАС России изучена проектно-сметная документация, раздел 1 - "Пояснительная записка" которой содержит сведения о согласовании документации о проведении капитального ремонта с Комитетом по развитию городского хозяйства, а также информацию о том, что для производства капитального ремонта потребуется снос 31 зеленого насаждения, санитарная обрезка 177 зеленых насаждений и пересадка зеленых насаждений. Порядок сноса, пересадки, санитарной обрезки зеленых насаждений, а также ответственность в случаях выявления несанкционированного сноса (уничтожения) зеленых насаждений, урегулированы решением Совета Депутатов города Мурманска от 03.04.2008 N 48-587.

Также, согласно информации, предоставленной представителем ММБУ "УДХ", Поставщик состоит в реестре членов саморегулируемой организации Ассоциация "Национальное объединение строителей", имеет опыт выполнения работы, связанной с предметом контракта с приложением подтверждающих документов (реестровые номера контрактов в ЕИС).

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России не усматривает нарушений законодательства о контрактной системе при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий домов N 20 по улице Полярные Зори, NN 22,24 по улице Академика Книповича (ИКЗ 233519091812351900100102280014299243).

Руководствуясь постановлением Правительства Российской Федерации от 01.10.2020 N 1576 "Об утверждении Правил осуществления контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок товаров, работ, услуг и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений, специализированных организаций, операторов электронных площадок, операторов специализированных электронных площадок и о внесении изменений в Правила ведения реестра жалоб, плановых и внеплановых проверок, принятых по ним решений и выданных предписаний, представлений", Комиссия

РЕШИЛА:

Признать действия Заказчика - мурманского муниципального бюджетного учреждения "Управление дорожного хозяйства" при проведении закупки у единственного поставщика на выполнение работ выполнение работ по капитальному ремонту дворовых территорий домов N 20 по улице Полярные Зори, NN 22,24 по улице Академика Книповича (ИКЗ 233519091812351900100102280014299243) соответствующими требованиям законодательства о контрактной системе. Председатель комиссии Н.А. Калитина Члены комиссии: А.В.Неплюева Н.И.Чоповская Исп.Чоповская Н.И. тел.68-50-42

2024-3005