Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Северная Осетия-Алания от 9 января 2024 г. N А03-01/24

Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

в отсутствие представителей государственного заказчика - Комитета по транспорту и дорожной инфраструктуре Республики Северная Осетия-Алания и ОАО "Моздокское дорожное ремонтно-строительное управление", надлежащим образом уведомленных о времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев в порядке статей 99 и 106 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) посредством видеоконференцсвязи жалобу ОАО "Моздокское дорожное ремонтно-строительное управление" далее - ОАО "Моздокское ДРСУ", Заявитель) на действия государственного заказчика - Комитета по транспорту и дорожной инфраструктуре РСО-Алания далее - КТДИ РСО-Алания, Заказчик) при проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000323003294 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Кавказ" - Хурикау - Малгобек-Моздок, км 76,674 - км 78,674 (далее - Конкурс),

УСТАНОВИЛА:

25 декабря 2023 года в Северо-Осетинское УФАС России поступила жалоба ОАО "Моздокское ДРСУ" на действия КТДИ РСО-Алания при проведении Конкурса.

Заявитель считает, что в соответствии с частью 4 статьи 34 Закона о контрактной системе Заказчиком в разделе 11 проекта контракта установлена ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. Однако проект контракта не содержит фиксированных значений размеров штрафов, что по мнению Заявителя приводит к заблуждению участников анализируемой закупки.

Объяснений по существу жалобы КТДИ РСО-Алания в материалы дела не представило.

Изучив представленные материалы, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России по контролю в сфере закупок провела внеплановую проверку закупки и пришла к следующим выводам:

07 декабря 2023 года на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - ЕИС) Управлением Республики Северная Осетия-Алания по проведению закупок для государственных нужд, как уполномоченным органом, было размещено извещение о проведении открытого конкурса в электронной форме N0310200000323003294 на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Кавказ" - Хурикау - Малгобек-Моздок, км 76,674 - км 78,674 с начальной (максимальной) ценой контракта 29 687 841,00 (далее - Извещение), в том числе проект государственного контракта, а также Порядок рассмотрения и оценки заявок на участие в Конкурсе.

Согласно части 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 8 статьи 34 Закона о контрактной системе штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

Правила определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) утверждены Постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 N 1042 "Об утверждении Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 15 мая 2017 г. N 570 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2013 г. N 1063" (далее - Правила).

Положения пунктов 11.8-11.14 проекта контракта не противоречат Правилам и соответствуют требованиям статьи 34 Закона о контрактной системе в связи с чем довод жалобы признан необоснованным.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 99 и 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Северо-Осетинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать необоснованной жалобу ОАО "Моздокское ДРСУ на действия государственного заказчика - КТДИ РСО-Алания при осуществлении закупки на выполнение работ по ремонту автомобильной дороги "Кавказ" - Хурикау - Малгобек-Моздок, км 76,674 - км 78,674 (открытый конкурс в электронной форме N0310200000323003294).

Согласно части 9 статьи 106 Закона о контрактной системе, решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы по существу, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.