Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: К.Д. Киняшовой - главного специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: И.А. Полякова - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок; Н.А. Гришиной - специалиста-эксперта отдела проверок государственных закупок, в присутствии уполномоченного представителя ФГБУ "НМИЦ ФПИ" Минздрава России: Сурмаёва А.А. (доверенность Nб/н от 11.03.2024), а также в присутствии уполномоченного представителя ООО "МЕДЛАБСЕРВИС": Кузнецова В.Н. (доверенность Nб/н от 10.06.2024), рассмотрев обращение ФГБУ "НМИЦ ФПИ" Минздрава России о включении сведений в отношении ООО "МЕДЛАБСЕРВИС" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст. 104 Федерального закона от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), 2024-26951 2
УСТАНОВИЛА:
В Московское УФАС России поступило обращение ФГБУ "НМИЦ ФПИ" Минздрава России (далее - Заказчик) о рассмотрении вопроса о включении сведений в отношении ООО "МЕДЛАБСЕРВИС" (далее - Победитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от заключения государственного контракта с ФГБУ "НМИЦ ФПИ" Минздрава России по результатам запроса котировок на поставку товара (шкаф вытяжной) для нужд ФГБУ "НМИЦ ФПИ" Минздрава России (реестровый N0362100034224000238) (далее - Запрос).
В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 04.06.2024 NИЗК1 ООО "МЕДЛАБСЕРВИС" признано победителем Запроса.
Согласно ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе заключение Контракта по результатам проведения электронного запроса котировок осуществляется в порядке, установленном ст. 51 Закона о контрактной системе, с учетом следующих особенностей:
1) заказчик формирует и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
2) участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе;
3) заказчик осуществляет действия, предусмотренные п. 1 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя);
4) осуществление действий, предусмотренных п. 2 ч. 2, п. 2 ч. 3, п. 2 и 3 ч. 4 ст. 51 Закона о контрактной системе, не допускается. 05.06.2024 Заказчиком размещен на электронной площадке проект контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:
1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;
2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:
а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке 2024-26951 3 (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки. По состоянию 06.06.2024 Победитель не осуществил подписание проект контракта, а также не представил обеспечение исполнение контракта.
В соответствии с ч. 6 ст. 51 Закона о контрактной системе, в случае, если участником закупки, с которым заключается контракт, не выполнены требования, предусмотренные ч. 3 (за исключением случая, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, а также случая, если таким участником закупки в срок, установленный ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе, не выполнены требования п. 3 ч. 3 ст. 51 Закона о контрактной системе) и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:
1) такой участник закупки считается уклонившимся от заключения контракта;
2) заказчик не позднее одного рабочего дня, следующего за днем истечения срока выполнения участником закупки требований, предусмотренных ч. 3 и ч. 5 ст. 51 Закона о контрактной системе:
а) формирует с использованием единой информационной системы и подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта, содержащий дату подписания такого протокола, идентификационный номер заявки участника закупки, уклонившегося от заключения контракта, указание на требования, не выполненные участником закупки.
Также в соответствии с ч. 5 ст. 96 Закона о контрактной системе в случае непредставлении участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в срок, установленный для заключения контракта, такой участник считается уклонившимся от заключения контракта. 07.06.2024 Заказчиком размещен в единой информационной системе протокол об уклонении участника закупки от заключения контракта NППУ20 1, согласно которому Победитель не подписал проект контракта. Представитель Победителя пояснил, что 04.06.2024 между Победителем и производителем товара для поставки по контракту был инициирован процесс заключения договора на поставку. После получения от Заказчика 05.06.2024 проекта контракта на подписание Победитель незамедлительно обратился в банк для получения независимой (банковской) гарантии.
Также 04.06.2024 Победитель связался с Заказчиком для обсуждения порядка поставки товара по контракту. К моменту подписания проекта контракта Победителем были оформлено и согласованы договор на изготовление товара к поставке, счет на оплату, независимая (банковская) гарантия, согласованы с Заказчиком все условия и порядок поставки - место, этаж, помещения, порядок выполнения работ, копии документов и доказательств представлены Победителем к материалам дела. Вместе с тем в связи с возникшими техническими сложностями Победитель был лишен возможности осуществить подписание проекта контракта, а также предоставить обеспечение исполнения контракта, вследствие чего Победителем были пропущены регламентированные сроки для заключения контракта. Обстоятельств, подтверждающих намеренное уклонение от заключения государственного контракта, Комиссией Управления не установлено. 2024-26951 4 На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика заявил устное ходатайство о повторном направлении проекта контракта на подписание Победителю.
Также Победитель на заседании Комиссии Управления ходатайствовал о повторном направлении Заказчиком в адрес Победителя проекта контракта и о продлении сроков подписания Контракта. Исходя из положений ст. 104 Закона о контрактной системе реестр недобросовестных поставщиков является специальной мерой ответственности, установленной законодателем в целях обеспечения исполнения лицом принятых на себя в рамках процедуры размещения государственного или муниципального заказа обязательств. При этом одним из последствий включения в реестр недобросове
