Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Москве от 18 июня 2024 г. N 077/10/104-7908/2024

Комиссия по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг Управления Федеральной антимонопольной службы по г. Москве (далее - Комиссия Управления) в составе: Председательствующего Комиссии Управления: А.С. Алексеевой - главного специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок; Членов Комиссии Управления: И.А. Полякова - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, С.Р. Гаришина - специалиста - эксперта отдела проверок государственных закупок, при проведении проверки посредством видеоконференцсвязи в присутствии уполномоченного представителя Госинспекции по недвижимости: М.А. Бармашева (доверенность NГин-Д-2638/24 от 25.01.2024), а также в отсутствие уполномоченных представителей ООО "ЦСК", (о месте, времени и дате заседания комиссии уведомлены надлежащим образом Московского УФАС России посредством Единой информационной системы в соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации"), рассмотрев обращение Госинспекции по недвижимости о включении сведений об ООО "ЦСК" в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии со ст.104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере 2024-27697 2 закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

В Московское УФАС России поступило обращение государственного заказчика - Госинспекции по недвижимости (далее - Заказчик) о включении сведений об ООО "ЦСК" (далее - Исполнитель, Общество) в реестр недобросовестных поставщиков в связи с односторонним расторжением государственного контракта, заключенного по результатам электронного аукциона на оказание услуг по проведению детального (инструментального) обследования объектов капитального строительства в целях приведения зданий в первоначальное состояние (реестровый N0173200001224000002). 05.02.2024 между Заказчиком и ООО "ЦСК" заключен государственный контракт N0173200001224000002 (реестровый N2770167996124000017) на оказание услуг по проведению детального (инструментального) обследования объектов капитального строительства в целях приведения зданий в первоначальное состояние (далее - Контракт). ИКЗ: 242770167996177010100100050010000244.

В ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

На основании ч.9 ст.95 Закона о контрактной системе 30.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (далее - Решение) по причине неисполнения ООО "ЦСК" существенных условий Контракта.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных ч. 5 ст. 103 Закона о контрактной системе, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик 2024-27697 3 (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п. 2 ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

В соответствии с требованиями ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе 30.05.2024 Решение об одностороннем отказе от исполнения контракта размещено Заказчиком в единой информационной системе.

Таким образом, датой надлежащего уведомления признается дата размещения Решения Заказчиком в единой информационной системе.

На основании ч.13 ст. 95 Закона о контрактной системе Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления Заказчиком Поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Исходя из вышеизложенного, на момент проведения заседания Комиссии Управления Решение Заказчика вступило в законную силу и Контракт считается расторгнутым в соответствии с требованиями ч. 13 ст. 95 Закона о контрактной системе.

Согласно п. 3.1 Контракта сроки выполнения работ по Контракту установлены в соответствии с Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью Контракта: 1 - 60 (шестьдесят) календарных дней с даты заключения Контракта. На заседании Комиссии Управления представитель Заказчика пояснил, что в соответствии с п. 1.1 Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по проведению детального (инструментального) обследования объектов капитального строительства в целях приведения зданий в первоначальное состояние в объеме, установленном в Техническом задании (приложение N 1 к Контракту, являющееся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

На основании пункта 5.4.1 Контракта Подрядчик обязан своевременно и надлежащим образом выполнить работы в соответствии с требованиями технического задания (приложение N 1 к Контракту) и представить Заказчику отчетную документацию по итогам исполнения Контракта. В связи с невыполнением Исполнителем обязательств, установленных Контрактом, Заказчиком были направлены претензионные письма от 10.04.2024 N ГИН-ИСХ-13236/24 и от 03.05.2024 NГИН-ИСХ-16108/24, в которых Исполнитель был уведомлен об имеющейся просрочке в выполнении установленных Контрактом обязательств. Отчетная документация Исполнителем была представлена 17.05.2024 в форме технических заключений в рабочем порядке по 2 из 3 объектов, а именно:

г. Москва, пер. Большой Дровяной, д. 17, стр. 2 и г. Москва, Хохловский переулок, д. 10, стр.

6. По результатам рассмотрения технических заключений на соответствие требованиям технического задания и СП 13-102-2003 "Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений" выявлены замечания. 2024-27697 4 10.06.2024 Исполнителем повторно была представлена отчетная документация в форме технических заключений в рабочем порядке по 2 из 3 объектов, а именно:

г. Москва, пер. Большой Дровяной, д. 17, стр. 2 и г. Москва, Хохловский переулок, д. 10, стр. 6, а также отзыв на решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта. Замечания Заказчика к ранее представленной отчетной документации, подготовленной Исполнителем в форме технических заключений по объектам:

г. Москва, пер. Большой Дровяной, д. 17, стр. 2 и г. Москва, Хохловский переулок, д. 10, стр. 6, направленные с решением Заказчика об одностороннем отказе от исполнения государственного контракта от 30.05.2024 NГИН-ИСХ-19630/24, до 11.06.2024 не устранены. На заседании Комиссии Управления представители Исполнителя отсутствовали, а также не представили документы и сведения, указывающие на добросовестные действия Подрядчика при исполнении Контракта.

Таким образом, доказательств совершения Исполнителем действий, направленных на исполнение государственного контракта, а также доказательств устранения нарушений, послуживших основанием для принятия Заказчиком решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, в подтверждение своей добросовестности Исполнителем не представлено.

На основании изложенного, учитывая доказанный факт ненадлежащего исполнения ООО "ЦСК" своих обязательств по Контракту, существенность допущенных им нарушений, а также то обстоятельство, что Заказчик в конечном итоге был лишен того, на что он рассчитывал при заключении Контракта, отсутствие со стороны ООО "ЦСК" безусловных и убедительных доказательств объективной невозможности исполнения своих обязательств по Контракту, Комиссия Управления приходит к выводу о допущенной ООО "ЦСК" при исполнении им своих обязательств по Контракту недобросовестности, а потому считает в настоящем случае целесообразным применение к ООО "ЦСК" мер публично-правовой ответственности в виде включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков.

В соответствии с ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно постановлению Арбитражного суда Московского округа от 01.02.2018 Ф05-20616/2017, принимая решение об участии в закупках, и подавая соответствующую заявку, хозяйствующий субъект несет риск наступления неблагоприятных для него последствий, предусмотренных Законодательством, в случае совершения им действий (бездействия) в противоречие требованиям этого Законодательства. Оценка контрольным органом обстоятельств одностороннего расторжения контракта государственным заказчиком в целях применения положений ст. 104 Закона о контрактной системе не подменяет собой оценку правомерности расторжения контракта, которая осуществляется в судебном порядке. 2024-27697 5 Исследовав представленные материалы, руководствуясь ст. 104 Закона о контрактной системе, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Сведения в отношении ООО "ЦСК" (454091, Челябинская обл., г.о. Челябинский, вн.р-н Центральный, г. Челябинск, ул. Труда, д. 84, ИНН:7447291715, КПП:744701001), генерального директора Главинский Денис Викторович (ИНН:745108845504), учредителя Милованов Андрей Владимирович (ИНН:744719367874) включить в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "ЦСК" в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок.

3. Сведения о недобросовестном поставщике исключаются из реестра недобросовестных поставщиков по истечении двух лет со дня их внесения.

Решение может быть обжаловано в Арбитражном суде в течение трех месяцев с даты его принятия в порядке, установленном главой 24 АПК РФ. Председательствующий Комиссии Управления: А.С. Алексеева Члены Комиссии Управления: И.А. Поляков С.Р. Гаришин Исп.Гаришин С.Р. 2024-27697