Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 17 июня 2024 г. N 074/10/99-1149/2024

Резолютивная часть решения оглашена 11.06.2024

В полном объеме решение изготовлено 17.06.2024

Комиссия по контролю в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд Управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области (далее - Комиссия) в составе:

Председателя Комиссии:	Ливончик В.А.	-	заместителя руководителя управления-начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
Членов Комиссии:	Кокшаровой И.О.	-	заместителя начальника отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России;
	Кулезневой Е.В.	-	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок для государственных и муниципальных нужд Челябинского УФАС России,

руководствуясь частью 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), проведя внеплановую проверку действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по утилизации прочих опасных отходов классов "Б", "В" (изв. N 0369300087623000134), при дистанционном участии представителя ГБУЗ "Районная больница с. Еткуль" (далее - заказчик) Золотухиной М.В., действующего на основании доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Челябинское УФАС России 14.05.2024 поступило обращение АСО "Общественный контроль" (далее - заявитель) о проведении внеплановой проверки действий заказчика по соблюдению требований законодательства о контрактной системе при проведении электронного аукциона на оказание услуг по утилизации прочих опасных отходов классов "Б", "В" (изв. N 0369300087623000134), объявленного путем размещения в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 01.12.2023 извещения об осуществлении закупки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 214 200,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в аукционе - 11.12.2023 в 08:00.

На дату рассмотрения обращения контракт заключен.

Доводы обращения заявителя заключаются в следующем.

Заказчиком в пункте 9.4 проекта контракта установлен срок возврата денежных средств, внесенных исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, с нарушением части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Представитель заказчика указал на непреднамеренную ошибку в части указания в пункте 9.4 проекта контракта условия о сроке возврата денежных средств, внесенных исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта.

Заслушав пояснения заказчика, изучив представленные документы и материалы, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе, Комиссия пришла к следующим выводам.

В соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие о сроках возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) денежных средств, внесенных в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии с частями 7, 7.1 и 7.2 статьи 96 настоящего Федерального закона. При этом срок возврата заказчиком поставщику (подрядчику, исполнителю) таких денежных средств не должен превышать тридцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, а в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного частью 3 статьи 30 настоящего Федерального закона, такой срок не должен превышать пятнадцать дней с даты исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом.

Как следует из материалов дела, заказчиком в рамках рассматриваемой закупки установлено ограничение, предусмотренное частью 3 статьи 30 Закона о контрактной системе.

При этом, в пункте 9.4 проекта контракта указано, что денежные средства, внесенные исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта (если такая форма обеспечения исполнения контракта применяется исполнителем), в том числе части этих денежных средств в случае уменьшения размера обеспечения исполнения контракта в соответствии со статьей 96 Закона о контрактной системе, возвращаются исполнителю не позднее 30 (тридцати) дней после подписания заказчиком структурированного документа о приемке.

В данном случае, содержащееся в пункте 9.4 проекта контракта условие о сроке возврата денежных средств, внесенных исполнителем в качестве обеспечения исполнения контракта, не соответствует требованиям части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Вместе с тем, Комиссия считает необходимым отметить, что между заказчиком и исполнителем заключено дополнительное соглашение к контракту N 118/к-23 от 22.12.2023, в котором пункт 9.4 контракта указан в соответствии с частью 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

Таким образом, последствия отсутствуют ввиду исправления заказчиком указанного несоответствия.

Более того, заявитель не участвовал в рассматриваемом аукционе, не представил какие-либо доказательства, свидетельствующие о нарушении его прав и законных интересов. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии у заявителя материально-правовой заинтересованности в рассматриваемой закупке.

Комиссия, руководствуясь статьей 99 Закона о контрактной системе,

РЕШИЛА:

1. Признать в действиях заказчика нарушение части 27 статьи 34 Закона о контрактной системе.

2. Предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе не выдавать, поскольку контракт заключен.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии В.А. Ливончик

Члены комиссии И.О. Кокшарова

Е.В. Кулезнева