Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея от 21 июня 2024 г. N 001/06/99-302/2024

На основании подпункта "а" пункта 2 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Адыгея по контролю в сфере закупок (далее - Комиссия УФАС) в составе: заместителя председателя Комиссии УФАС - Блягоза Р.Х., начальника отдела; членов Комиссии УФАС: Керашевой С.М., главного специалиста-эксперта; Клюкиной Н.А., ведущего специалиста-эксперта; с участием представителей: общества с ограниченной ответственностью "Ангиотрэк" (далее - Заявитель) Андрусенко С.П. (доверенность от 14.06.2024); Комитета Республики Адыгея по регулированию контрактной системы в сфере закупок (далее - Уполномоченный орган) Самогова А.Н. (доверенность от 18.01.2024); Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея Адыгейская республиканская клиническая больница (далее - Заказчик) Тугуз З.А. (доверенность от 04.06.2024) и Тухтаровой В.Н. (доверенность от 04.06.2024), проведя внеплановую проверку 2 соблюдения Уполномоченным органом и Заказчиком требований Закона о контрактной системе при проведении электронного аукциона на поставку расходных материалов для нужд ГБУЗРА Адыгейская республиканская клиническая больница (извещение N0176200005524000722 ) (далее - Аукцион)

УСТАНОВИЛА:

Основанием для проведения внеплановой проверки послужила жалоба ООО "Ангиотрэк" о нарушении Заказчиком требований Закона о контрактной системе.

В результате проведения внеплановой проверки Комиссия УФАС установила, что Уполномоченным органом на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) 24.04.2024 размещено Извещение о проведении Конкурса. Максимальное значение цены контракта - 4 000 000,00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.05.2024 NИЭА1 на участие в закупке было подано четыре заявки. Все заявки признаны соответствующими извещению об осуществлении закупки. Предложение о цене контракта с учетом Порядковый Дата и время Ценовое преимущества в номер, Идентификационный Дата и время подачи предложение соответствии с Снижение, % присвоенный номер заявки подачи заявки предложения (руб) приказом комиссией Минфина от 04.06.2018 г. N126н (руб) 02.05.2024 03.05.2024 1 N677342 15:03:17 (MCK 11:40:59 (MCK 52 285,57 44 442,73 53,00% +0) +0) 02.05.2024 03.05.2024 2 N676892 16:47:01 (MCK 11:40:49 (MCK 52 841,80 52,50% +0) +0) 02.05.2024 03.05.2024 3 N667244 16:26:25 (MCK 11:36:04 (MCK 59 516,56 50 589,08 46,50% +0) +0) 02.05.2024 03.05.2024 4 N678864 20:11:57 (MCK 11:14:17 (MCK 88 440,52 75 174,44 20,50% +0) +0) Победителем признан участник с идентификационный номер заявки 677342 (ООО "Ангиотрэк"). По итогам Конкурса между Заказчиком и ООО "Ангиотрэк" 20.05.2024 заключен контракт N0176200005524000722.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закон о контрактной системе для участия в конкурентном способе заявка на участие в закупке, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должна содержать предложение участника закупки в отношении объекта закупки, в том числе наименование страны происхождения товара в соответствии с общероссийским классификатором, используемым для идентификации стран мира, с учетом положений части 2 настоящей статьи.

Согласно части 5 статьи 49 Закона о контрактной системе не позднее двух 3 рабочих дней со дня, следующего за датой окончания срока подачи заявок на участие в закупке, но не позднее даты подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), установленной в извещении об осуществлении закупки:

1) члены комиссии по осуществлению закупок:

а) рассматривают заявки на участие в закупке, информацию и документы, направленные оператором электронной площадки в соответствии с пунктом 4 части 4 настоящей статьи, и принимают решение о признании заявки на участие в закупке соответствующей извещению об осуществлении закупки или об отклонении заявки на участие в закупке по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 8 части 12 статьи 48 настоящего Федерального закона;

б) на основании информации, содержащейся в протоколе подачи ценовых предложений, а также результатов рассмотрения, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, присваивают каждой заявке на участие в закупке, признанной соответствующей извещению об осуществлении закупки, порядковый номер в порядке возрастания минимального ценового предложения участника закупки, подавшего такую заявку (за исключением случая, предусмотренного пунктом 9 части 3 настоящей статьи, при котором порядковые номера заявкам участников закупки, подавших ценовые предложения после подачи ценового предложения, предусмотренного абзацем первым пункта 9 части 3 настоящей статьи, присваиваются в порядке убывания размера ценового предложения участника закупки), и с учетом положений нормативных правовых актов, принятых в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Заявке на участие в закупке победителя определения поставщика (подрядчика, исполнителя) присваивается первый номер;

2) заказчик формирует с использованием электронной площадки протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), который должен содержать информацию, предусмотренную пунктами 1, 2, 4 - 7 части 17 статьи 48 настоящего Федерального закона. После подписания членами комиссии по осуществлению закупок такого протокола усиленными электронными подписями заказчик подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и направляет оператору электронной площадки.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 42 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее в том числе информацию об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, в случае, если такие условия, запреты и ограничения установлены в соответствии со статьей 14 настоящего Федерального закона. Частью 4 статьи 14 Закона о контрактной системе определено, что Федеральный 4 орган исполнительной власти по регулированию контрактной системы в сфере закупок по поручению Правительства Российской Федерации устанавливает условия допуска для целей осуществления закупок товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами, за исключением товаров, работ, услуг, в отношении которых Правительством Российской Федерации установлен запрет в соответствии с частью 3 настоящей статьи. В Извещении о проведении Аукциона установлены условия допуска в соответствии с Приказом Минфина России от 04.06.2018 N126н "Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, для целей осуществления закупок товаров для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Приказ N126).

Согласно пункту 1.1 Приказа N126 при проведении конкурса, аукциона, запроса котировок в электронной форме преимущества в отношении цены контракта в размере 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, в размере 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), в соответствии с подпунктами 1.2 и 1.3 пункта 1 настоящего приказа предоставляются участникам закупки, заявки которых признаны соответствующими требованиям извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае, если Федеральным законом предусмотрена документация о закупке) и содержат исключительно предложения о поставке товаров, происходящих из государств - членов Евразийского экономического союза. Пунктом 1.3 Приказа N126 установлено, что при проведении аукциона контракт заключается по цене:

а) сниженной на 15 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 1, сниженной на 20 процентов в отношении товаров, указанных в приложении N 2 и закупаемых при реализации национальных проектов (программ), от предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, страной происхождения хотя бы одного из которых является иностранное государство (за исключением государств - членов Евразийского экономического союза);

б) предложенной победителем аукциона в случае, если заявка такого победителя содержит предложение о поставке товаров, указанных в Приложениях, и происходящих исключительно из государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 1.6 Приказа N126 подтверждением страны происхождения товаров, указанных в Приложениях, является указание (декларирование) участником закупки в заявке в соответствии с Федеральным законом наименования страны происхождения товара. Комиссией УФАС установлено, что участником закупки с идентификационным номером заявки 677342 (ООО "Ангиотрэк") в составе заявки предложены к поставке товары ООО "МЕДИКОР" с страной происхождения Китай, приложено 5 регистрационное удостоверение РЗН N2023/19896 от 30.03.2023 на Катетер баллонный дилатационный для коронарной ангиопластики ПИТОН RX по ТУ 32.50.13-001-15624048-2021 с местом производства Shunmei Medical Со., Ltd., Yifa 3rd road, Yifa Industrial Zone, Pingtan Town, Huiyang District, Huizhou, Guangdong, China.

Участником закупки с идентификационным номером заявки 676892 в составе заявки предложены к поставке товары АО "Р-Васкуляр" с страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН N2022/16747 от 11.07.2022 на Катетеры внутрисосудистые для баллонного расширения "КОЛИБРИ NC", КОЛИБРИ одноразовые стерильные по ТУ 32.50.13-010-83540797-2020 с местом производства:

1) АО "Р-Васкуляр", Россия, 630090, г. Новосибирск, ул. Инженерная, д. 18.

2) АО "Р-Васкуляр", Россия, 630559, Новосибирская область, р. п. Кольцово, ул. Технопарковая, д. 6.

Также, предложены к поставке товары ООО "НПК ЭВИПРО" с страной происхождения Россия, приложено регистрационное удостоверение РЗН N2020/10041 от 28.12.2021 на Катетер баллонный для эндоваскулярных вмешательств по ТУ 32.50.13-002-54390799-2017 с местом производства:

1) ООО "НПК ЭВИПРО", Россия, 630049, Новосибирская область, г. Новосибирск, Красный пр-кт, д. 153Б, офис 22.

2) ООО "Сигма Лаб", Россия, 143026, Москва, Территория инновационного центра Сколково, Большой б-р, д. 42, стр. 1, этаж 3, пом. 785.

3) ООО "АПТОС", Россия, 121205, Москва, тер. инновационного центра Сколково, Большой б-р, д. 42, стр. 1, помещ. 873, 885.

4) BrosMed Medical Со., Ltd., 15th Building, SMEs Venture Park, SongShan Lake Hi-Tech Industrial Development Zone, Dongguan, Guangdong, 523808, China.

Участник закупки, декларируя страну происхождения, указывает конкретное место производства предполагаемого к поставке товара. Кроме того, в соответствии с подпунктом "б" пункта 2 части 1 статьи 43 Закона о контрактной системе и пункта 1.6 Приказа N126 заявка должна содержать наименование страны происхождения товара. Данное требование участником закупки с идентификационным номером заявки 676892 было выполнено, в связи с чем его заявка была допущена Комиссией Уполномоченного органа к участию в Аукционе в соответствии с требованиями Закона о контрактной системе. В связи с изложенным, руководствуясь частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе, Комиссия УФАС

РЕШИЛА:

Признать процедуру проведения закупки, документы электронного аукциона на поставку расходных материалов для нужд ГБУЗРА Адыгейская республиканская клиническая больница (извещение N0176200005524000722), а также процедуру заключения контракта соответствующими положениям Закона о контрактной системе. 6 Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия. Заместитель председателя комиссии Р.Х. Блягоз Члены комиссии: С.М. Керашева Н.А. Клюкина

2024-2032