Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 18 июня 2024 г. N РНП-23-417/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Комиссия),

рассмотрев сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК, о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МСК" по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: Гадобутрол)" (извещение: N 0818500000824001950),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступили сведения ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК (далее - Заказчик) о включении в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) ООО "МСК" (далее - Подрядчик) по результатам проведения электронного аукциона: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: Гадобутрол)" (извещение: N 0818500000824001950).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.03.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "МСК".

11.04.2024 между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "МСК" заключен контракт на сумму 1 445 456,59 рублей.

31.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с ч. 9 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе).

Заказчиком предоставлены сведения в соответствии с ч. 3 ст. 104 Закона о контрактной системе.

- победитель закупки: Общество с ограниченной ответственностью "МСК";

- адрес: 108820, Г.Москва, пос. МосрентгеН, п. завода Мосрентген, пр-д институтский, д. 25, эт/пом/ч 3/29/часть;

- ИНН: 5048054733, КПП: 775101001;

- Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Федорова Юлия Владимировна ИНН: 601101345592.

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 178 575,00 рублей.

Рассмотрев представленные сведения, Комиссия пришла к следующим выводам.

ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК проводилась закупка: "Поставка лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: Гадобутрол)" (извещение: N 0818500000824001950).

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 29.03.2024 NИЭА1 победителем закупки признано ООО "МСК".

11.04.2024 между ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК и ООО "МСК" заключен контракт на сумму 1 445 456,59 рублей.

В соответствии с п. 1.1 контракта Поставщик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, осуществить поставку лекарственного препарата для медицинского применения (МНН: ГАДОБУТРОЛ) (код ОКПД2 - 21.20.23.112) (далее - Товар) в соответствии со Спецификацией (приложение N 1 к Контракту), а Заказчик обязуется в порядке и сроки, предусмотренные Контрактом, принять и оплатить поставленный Товар.

Согласно п. 5.1 контракта поставка товара осуществляется Поставщиком в Место доставки на условиях, предусмотренных пунктом 1.3 Контракта: с даты заключения контракта по 18.11.2024 года, по предварительной заявке Заказчика, поданной не позднее 11.11.2024 г., не позднее 5-ти рабочих дней со дня подачи заявки, на склад заказчика, с соблюдением температурного режима, указанного фирмой изготовителем.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В обращении о включении ООО "МСК" в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) Заказчик указывает на следующие обстоятельства.

12.04.2024 Заказчиком направлена заявка на поставку товара по контракту: Гадобутрол (Гадобускан), раствор для внутривенного введения 604,72 мг/мл (1ммоль/мл) 7,5 мл - 360 упаковок; Гадобутрол (Гадобускан), раствор для внутривенного введения 604,72 мг/мл (1 ммоль) 15 мл -15 упаковок; Гадобутрол (Гадобускан), раствор для внутривенного введения 604,72 мг/мл (1ммоль/мл) 7,5 мл - 144 упаковки.

Срок поставки товара по указанной заявке не позднее 19.04.2024.

15.04.2024 произведена поставка товара в полном объеме по заявке от 12.04.2024 на сумму 471 276,00 рублей.

При приемке товара подлежат проверке количество и качество, соответствие поставленного товара спецификации и техническим характеристикам.

Так, при поставке товара установлено, что поставленный товар не соответствует спецификации: лекарственный препарат получен по регистрационному удостоверению NЛП-006899, что не соответствует регистрационному удостоверению NЛП-004167, указанному в техническом задании контракта.

24.04.2024 Заказчиком в системе ЕИС сформирован мотивированный отказ в приемке поставленного товара.

В адрес Заказчика поступило обращение ООО "МСК" с просьбой заключись дополнительное соглашение на замену номера регистрационного удостоверения, что не соответствует спецификации и техническим характеристикам контракта, а также потребности учреждения.

20.05.2024 Заказчиком направлена претензия от 20.05.2024 N 2953 с требованием произвести поставку товара, соответствующего условиям контракта в срок не позднее дня получения претензии.

Поставка товара, соответствующего условиям контракта не произведена.

Расторжение настоящего Контракта допускается по соглашению Сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа Стороны от исполнения настоящего Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (п.12.3 контракта).

В соответствии с ч. 9 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено контрактом.

В соответствии с ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе в случае принятия заказчиком предусмотренного частью 9 настоящей статьи решения об одностороннем отказе от исполнения контракта, заключенного по результатам проведения электронных процедур, закрытых электронных процедур:

1) заказчик с использованием единой информационной системы формирует решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает такое решение в единой информационной системе. В случаях, предусмотренных частью 5 статьи 103 настоящего Федерального закона, такое решение не размещается на официальном сайте;

2) решение об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее одного часа с момента его размещения в единой информационной системе в соответствии с пунктом 1 настоящей части автоматически с использованием единой информационной системы направляется поставщику (подрядчику, исполнителю). Датой поступления поставщику (подрядчику, исполнителю) решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик (подрядчик, исполнитель);

3) поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с пунктом 2 настоящей части считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.05.2024 Заказчиком принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

31.05.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта (ч.13 ст.95 Закона о контрактной системе).

Таким образом, у Исполнителя имеется десятидневный срок с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении, об одностороннем отказе от исполнения контракта для устранения нарушений условий контракта, послужившие основанием для принятия указанного решения.

Согласно пояснениям ООО "МСК", 12.04.2024 на электронную почту ООО "МСК" была направлена заявка N 2201 на поставку товара.

15.04.2024 произведена поставка товара на сумму 471 276 рублей. Однако, 24.04.2024 отказано в приемке в связи с тем, что товар не соответствует спецификации, а именно: лекарственный препарат получен по регистрационному удостоверению N ЛП-006899, что не соответствует регистрационному удостоверению N ЛП- 004167, указанному в техническом задании контракта.

22.04.2024 ООО "МСК" предложило ГБУЗ "Краевая клиническая больница N 2" М3 КК заключить дополнительное соглашение об изменении номера регистрационного удостоверения.

Изменения номера регистрационного удостоверения было обусловлено необходимостью приведения регистрационного досье лекарственного препарата в соответствие с требованиями, указанными в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 3 ноября 2016 г. N 78 "О Правилах регистрации и экспертизы лекарственных средств для медицинского применения".

В связи с указанным выше, 26.12.2023 регистрационному удостоверению на лекарственный препарат для медицинского применения МНН: ГАДОБУТРОЛ был присвоен N ЛП-N(004167)-(РГ-RU).

ООО "МСК" направило 10.06.2024 надлежащий товар по двум накладным N 4792 и N 4798, который был принят в аптеке 13.06.2024.

В силу ч. 14 ст. 95 Закона о контрактной системе Заказчик обязан отменить не вступившее в силу решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, если в течение десятидневного срока с даты надлежащего уведомления поставщика (подрядчика, исполнителя) о принятом решении об одностороннем отказе от исполнения контракта устранено нарушение условий контракта, послужившее основанием для принятия указанного решения, а также заказчику компенсированы затраты на проведение экспертизы в соответствии с частью 10 настоящей статьи.

Решение заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком поставщика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой поступления поставщику решения об одностороннем отказе от исполнения контракта считается дата размещения в соответствии с настоящим пунктом такого решения в единой информационной системе в соответствии с часовой зоной, в которой расположен поставщик.

31.05.2024 Заказчиком размещена информация об одностороннем отказе от исполнения контракта в ЕИС. Поступление решения об одностороннем отказе от исполнения контракта в соответствии с п.2) ч. 12.1 ст. 95 Закона о контрактной системе считается надлежащим уведомлением поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта.

11.06.2024 решение Заказчика вступило в силу.

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Действуя добросовестно и разумно, будучи профессиональным участником гражданского оборота, Участник должен был принять необходимые меры для установления объективной возможности исполнения своих обязательств, в том числе для целей предотвращения вероятности нарушения условий Контракта и риска несения ответственности перед контрагентом.

В силу ч. 1 ст. ст. 34 Закона о контрактной системе контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены.

Участник, подавая заявку на участие в аукционе, выразил согласие на заключение Контракта, содержащемся в составе извещения о проведении электронного аукциона, однако обязательства по Контракту не исполнил.

Доказательства, подтверждающие надлежащее исполнение условий контракта ООО "МСК" не представлено.

Согласно ч.2 ст. 104 Закона о контрактной системе в реестр недобросовестных поставщиков включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

В соответствии с ч. 9 ст. 104 Закона о контрактной системе, информация, предусмотренная частью 3 настоящей статьи, исключается из указанного реестра по истечении двух лет с даты ее включения в реестр недобросовестных поставщиков.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 2 ст. 104 Закона о контрактной системе, постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 г. N1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации",

РЕШИЛА:

1. Сведения, представленные ГБУЗ "ККБ N2" МЗ КК в отношении ООО "МСК" (108820, Г.Москва, пос. МосрентгеН, п. завода Мосрентген, пр-д институтский, д. 25, эт/пом/ч 3/29/часть; ИНН: 5048054733, КПП: 775101001; Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица: Федорова Юлия Владимировна ИНН: 601101345592), включить в реестр недобросовестных поставщиков.

2. Датой включения сведений в отношении ООО "МСК", лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица в реестр недобросовестных поставщиков считать дату размещения указанных сведений в Единой информационной системе.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.