Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области от 14 июня 2024 г. N 042/06/31-864/2024

Резолютивная часть решения оглашена "13" июня 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме "14" июня 2024 г. г. Кемерово

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области по контролю в сфере закупок в составе:

Председателя комиссии:	Кухарской Н.Е. -	руководителя Кемеровского УФАС России;
Членов комиссии:	Гилевой И.С. -	начальника отдела контроля в сфере закупок;
	Князевой Е.В. -	ведущего специалиста-эксперта отдела контроля в сфере закупок;

В отсутствие представителей МКУ по УЖКХ Березовского городского округа, ООО "Брокер Групп",

рассмотрев дело N 042/06/31-864/2024, возбужденное по признакам нарушения заказчиком - МКУ по УЖКХ Березовского городского округа требований ФЗ N 44-ФЗ при проведении электронного аукциона N 0839300000324000018 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт путепровода через ж/д пути в п. Федоровка г. Березовский Кемеровской области",

УСТАНОВИЛА:

06.06.2024 в адрес Управления Федеральной антимонопольной службы по Кемеровской области поступила жалоба ООО "Брокер Групп" (вх. N 6543-ЭП/24) на действия заказчика - МКУ по УЖКХ Березовского городского округа при проведении электронного аукциона N 0839300000324000018 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт путепровода через ж/д пути в п. Федоровка г. Березовский Кемеровской области".

По мнению заявителя, заказчик неправомерно не установил в извещении дополнительные требования к участникам закупки.

В процессе рассмотрения жалобы Комиссией Кемеровского УФАС России установлено:

29.05.2024 в единой информационной системе в сфере закупок уполномоченным органом - МКУ по УЖКХ Березовского городского округа было размещено извещение о проведении электронного аукциона N 0839300000324000018 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт путепровода через ж/д пути в п. Федоровка г. Березовский Кемеровской области".

Начальная максимальная цена контракта - 6 100 000,00 рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ФЗ-44 Правительство Российской Федерации вправе устанавливать к участникам закупок отдельных видов товаров, работ, услуг, участникам отдельных видов закупок дополнительные требования, в том числе к наличию:

1) финансовых ресурсов для исполнения контракта;

2) на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов для исполнения контракта;

3) опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации;

4) необходимого количества специалистов и иных работников определенного уровня квалификации для исполнения контракта.

Согласно части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ в случае установления Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 31 Закона о контрактной системе дополнительных требований к участникам закупок заказчики при определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) обязаны устанавливать такие дополнительные требования. Постановлением Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлены дополнительные требования к участникам закупки отдельных видов товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Пунктом 3 Постановления правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 установлено, что позиции 6 - 13, 17 и 18 приложения применяются в случае, если при осуществлении закупки начальная (максимальная) цена контракта для обеспечения федеральных нужд превышает 10 млн. рублей, для обеспечения нужд субъектов Российской Федерации, муниципальных нужд - 5 млн. рублей.

Объектом закупки N 0839300000324000018 является выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт путепровода через ж/д пути в п. Федоровка г. Березовский Кемеровской области.

Комиссией Кемеровского УФАС России было проанализировано извещение и установлено, что пункт 11 извещения содержит отсылку на дополнительную информацию о проведении электронного аукциона, прикрепленную "на скрепку", которая являются неотъемлемой частью извещения и содержит дополнительные требования к участникам закупки, установленные в соответствии с позицией 6 раздела II приложения к постановлению Правительства РФ от 29.12.2021 N 2571 "О требованиях к участникам закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений актов правительства российской федерации" (далее - ПП N 2571 от 29.12.2021), а именно:

- наличие опыта исполнения участником закупки договора, предусматривающего выполнение работ по подготовке проектной документации и (или) выполнению инженерных изысканий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности.

Таким образом, в действиях заказчика отсутствует нарушение требований части 4 статьи 31 ФЗ N 44-ФЗ.

Руководствуясь статьей 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия Кемеровского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Брокер Групп" на действия заказчика - МКУ по УЖКХ Березовского городского округа при проведении электронного аукциона 0839300000324000018 "Выполнение работ по разработке проектно-сметной документации по объекту: Капитальный ремонт путепровода через ж/д пути в п. Федоровка г. Березовский Кемеровской области" необоснованной.

2. Производство по делу N 042/06/31-864/2024 прекратить.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель комиссии: Кухарская Н.Е.

Члены комиссии: Гилева И.С.

Князева Е.В.

Исп.Князева Е.В.

тел.(3842)36-27-53