Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 14 июня 2024 г. N 014/06/49-936/2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю закупок (далее - Комиссия Якутского УФАС России), в составе:

... - начальника отдела контроля закупок Якутского УФАС, заместителя председателя Комиссии;

... - старшего государственного инспектора отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии;

... - ведущего специалиста-эксперта отдела контроля закупок Якутского УФАС России, члена Комиссии,

при участии:

заявителя общества с ограниченной ответственностью ПО "Фотон Флайт" (далее - ООО ПО "Фотон Флайт", заявитель): ... (представитель по доверенности);

заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (далее - ГБУ РС (Я) "Нерюнгринская ЦРБ", заказчик): ... (представитель по доверенности),

в отсутствие:

уполномоченного учреждения государственного казенного учреждения Республики Саха (Якутия) "Центр закупок Республики Саха (Якутия)" (далее - ГКУ РС (Я) "Центр закупок РС (Я)", уполномоченное учреждение, аукционная комиссия): не участвовали, уведомлены надлежащим образом,

рассмотрев посредством web-видеоконференцсвязи жалобу общества с ограниченной ответственностью ПО "Фотон Флайт" на действия (бездействие) заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку светильников операционных (2) для оснащения лечебного корпуса (Блок А) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (извещение N 0816500000624010340), проведя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе, Закон N 44-ФЗ) внеплановую проверку осуществления закупки,

у с т а н о в и л а:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО ПО "Фотон Флайт" на действия заказчика.

Из сути жалобы заявителя следует, что закупаемый в рамках рассматриваемого электронного аукциона заказчиком в соответствии с ОКПД2 к коду 32.50.50.190, который, в свою очередь, входит в перечень, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 N 878 и соответствует позиции КТРУ 32.50.50.190-00002657, в связи с чем в рамках рассматриваемого электронного аукциона при описании объекта закупки заказчик не вправе использовать иную дополнительную информацию кроме как указанную в Каталоге.

Просит признать жалобу обоснованной.

В ходе рассмотрения дела представитель уполномоченного учреждения пояснил, что с жалобой заявителя не согласен.

Просит признать жалобу необоснованной.

Комиссия, изучив имеющиеся в деле материалы, установила следующее:

05.06.2024 г. на официальном сайте опубликовано извещение о проведении электронного аукциона N 0816500000624010340 на поставку светильников операционных (2) для оснащения лечебного корпуса (Блок А) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница".

Начальная (максимальная) цена контракта составила: 2 507 866,66 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок установлен 14.06.2024 09:30 (МСК+6).

11.06.2024 размещен документ "Извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 11.06.2024 NИО1".

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, считает жалобу ООО ПО "Фотон Флайт" необоснованной на основании следующего.

В силу части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе Заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе, при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур: 1) заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте; 2) оператор электронной площадки, оператор специализированной электронной площадки не позднее одного часа с момента размещения в соответствии с пунктом 1 настоящей части в единой информационной системе извещения об отмене закупки возвращают участникам закупки поданные ими заявки на участие в закупке и направляют таким участникам уведомление о размещении в единой информационной системе извещения об отмене закупки.

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что извещением о проведении запроса котировок N 0816500000624005964 определен срок начала подачи заявок - 05.06.2024 и срок окончания подачи заявок - 14.06.2024.

Согласно части 1 статьи 105 Закона о контрактной системе при проведении конкурентных способов, при осуществлении закупки товара у единственного поставщика в электронной форме на сумму, предусмотренную частью 12 статьи 93 Закона о контрактной системе, участник закупки в соответствии с законодательством Российской Федерации имеет право обжаловать в судебном порядке или в порядке, установленном настоящей главой, в контрольный орган в сфере закупок действия (бездействие) субъекта (субъектов) контроля, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника закупки. При этом обжалование действий (бездействия) субъекта (субъектов) контроля в порядке, установленном настоящей главой, не является препятствием для обжалования таких действий (бездействия) в судебном порядке.

Дата и время окончания подачи заявок согласно извещению - 14.06.2024 09:30 (МСК+6).

Комиссией Якутского УФАС России установлено, что в сроки, предусмотренные пунктом 1 части 2 статьи 36 Закона - 11.06.2024 09:22 (МСК+6) в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение об отмене определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Из пояснений уполномоченного учреждения следует, что заказчик воспользовался своим правом на отмену закупки, какое-либо основание для этого Закон о контрактной системе не предусматривает. Нарушение сроков процедуры отсутствует. Также отсутствуют и участники закупки, соответственно, заявитель участие в закупке не принимал.

Комиссия Якутского УФАС России отмечает, что так как закупка была отменена права и обязанности участников закупки не были нарушены.

Таким образом, жалоба ООО ПО "Фотон Флайт" не подлежит рассмотрению.

Жалоба признана необоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, статьи 106 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л а:

признать жалобу общества с ограниченной ответственностью ПО "Фотон Флайт" на действия (бездействие) заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" при проведении электронного аукциона на поставку светильников операционных (2) для оснащения лечебного корпуса (Блок А) Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Нерюнгринская центральная районная больница" (извещение N 0816500000624010340) необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии _

Члены комиссии _

_