Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 июня 2024 г. N 050/06/99-17206/2024

Комиссия Московского областного УФАС России по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Управление, Комиссия)

рассмотрев обращение ООО "ГРУППА ЮВЕС-ПЛЮС" (далее - Заявитель) на действия (бездействие) Муниципального бюджетного учреждения "Содержание и благоустройство" Раменского городского округа (далее - Заказчик), Комитета по конкурентной политике Московской области (далее - Уполномоченный орган) при определении поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения ООО "РТС-тендер" (далее - Оператор электронной площадки) открытого конкурса в электронной форме на выполнение работ по благоустройству объекта: Площадь Победы (извещение N 0148200005424000345 на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок - www.zakupki.gov.ru (далее - Официальный сайт)) (далее - Конкурс) и в результате осуществления внеплановой проверки в части доводов жалобы Заявителя в соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе)

УСТАНОВИЛА:

В соответствии с пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе контрольный орган в сфере закупок проводит внеплановую проверку в случае получения обращения участника закупки с жалобой на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, уполномоченного учреждения, специализированной организации, оператора электронной площадки, оператора специализированной электронной площадки или комиссии по осуществлению закупок, ее членов, должностных лиц контрактной службы, контрактного управляющего.

В результате осуществления внеплановой проверки в соответствии пунктом 1 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе Комиссия установила следующее:

По мнению Заявителя, его права и законные интересы нарушены действиями Заказчика, в части установления извещения о проведении Конкурса в противоречие требованиям Закона о контрактной системе.

В соответствии с извещением о проведении Конкурса, протоколами, составленными при определении поставщика (подрядчика, исполнителя):

1) извещение о проведении Конкурса размещено - 02.05.2024;

2) начальная (максимальная) цена контракта - 251 700 690,59 рублей;

3) дата окончания подачи заявок - 30.05.2024;

4) на участие в закупке подано 2 заявка от участников закупки, признанные соответствующими требованиям извещения о проведении Конкурса.

Согласно доводу обращения Заявителя, Заказчиком ненадлежащим образом дан ответ на запрос о даче разъяснений положений извещения о проведении Конкурса.

В соответствии с частью 5 статьи 42 Закона о контрактной системе Любой участник закупки, зарегистрированный в единой информационной системе, вправе направить с использованием электронной площадки заказчику не более чем три запроса о даче разъяснений положений извещения об осуществлении закупки при проведении электронного конкурса и электронного аукциона не позднее чем за три дня до окончания срока подачи заявок на участие в закупке. Не позднее одного часа с момента поступления такого запроса оператор электронной площадки направляет его с использованием электронной площадки заказчику. Не позднее двух дней со дня, следующего за днем поступления заказчику запроса о даче разъяснения положений извещения об осуществлении закупки, заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе разъяснение положений извещения об осуществлении закупки с указанием предмета запроса, но без указания участника закупки, от которого поступил такой запрос. Такие разъяснения не должны изменять суть извещения об осуществлении закупки.

На заседании комиссии установлено, что Заказчиком на Официальном сайте 16.05.2024 размещено разъяснение положений извещения об осуществлении закупки от 16.05.2024 NРИ1.

Представитель Заказчика на заседание Комиссии представил письменные пояснения, согласно которым:

"Запрос разъяснений был подан заявителем 14.05.2024 в 17.28 МСК, документ "Разъяснения положений извещения об осуществлении закупки от 16.05.2024 NРИ1" размещен в ЕИС 16.05.2024 в 15.13 МСК. На электронную площадку РТС-тендер успешно передано разъяснение NРИ1 положений документации по запросу ЭП N RTS_req100884252 16.05.2024 в 15.13 МСК.

Заказчик в ответе на запрос дал пояснения (ответ) относительно каждой позиции из поданного запроса разъяснений. В своем ответе заказчик указал по каждой позиции, что руководствоваться следует положениями соответствующих локальных сметных расчетов, которые прошли экспертизу достоверности сметной стоимости в ГАУ МО "Мособлэкспертиза" и вместе с заключением размещены в составе извещения.

2. При этом 16.05.2024 18:50 (МСК) в ЕИС внесены изменения в извещение о проведении открытого конкурса. Данными изменениями был заменен архив с ведомостями объемов работ (ВОРы16.05.24) на те, которые соответствовали сметам, которые получили заключение ГАУ МО "Мособлэкспертиза".

При внесении изменений 16.05.2024 года срок окончания подачи заявок был изменен с 20.05.2024 на 30.05.2024, то есть с момента внесения изменений до окончания подачи заявок у участников закупки было 14 дней для подготовки заявки и участия в закупке. При этом жалоба подана заявителем только 29.05.2024".

Изучив документы и сведения, размещенные на Официальном сайте, Комиссией установлено, что разъяснения размещены Заказчиком в регламентированные сроки и не изменяют суть Извещения о проведении Конкурса, что не противоречит требованиям Закона о контрактной системе.

Таким образом, довод жалобы Заявителя не нашел своего подтверждения.

На основании изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 2, пунктом 1 части 15, пунктом 2 части 22 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

РЕШИЛА:

1. В действиях Заказчика, Уполномоченного учреждения нарушений не выявлено.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты принятия.