Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва от 21 июня 2024 г. N 017/06/105-302/2024

Резолютивная часть решения объявлена 19.06.2024

Решение в полном объеме изготовлено 21.06.2024

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Тыва (далее - Тывинское УФАС России) по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии:

"" Ф.А. - руководитель Тывинского УФАС России,

Члены Комиссии:

"" С.С. - ведущий специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России;

"" Ч.Г. - специалист-эксперт отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Тывинского УФАС России,

при участии в рассмотрении жалобы в здании Тывинского УФАС России:

от уполномоченного органа - Мэрии г. Кызыла,

- "" Ч.Г., действующий на основании доверенности от 11.06.2024 N 01-04-04-24/286,

в отсутствии надлежащим образом извещенных представителей муниципального заказчика - Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии города Кызыла и подателя жалобы - Общества с ограниченной ответственностью "Легион",

рассмотрев жалобу (вх. N 2424-ЭП/24 от 13.06.2024) Общества с ограниченной ответственностью "Легион" (667000, Республика Тыва, г. Кызыл, ул. Щетинкина-Кравченко, д. 31, офис 308, ИНН: 1700003288) на действия конкурсной комиссии электронного конкурса N 0312300017324000082 "Выполнение работ по Строительство приюта для безнадзорных и бродячих собак в г. Кызыл. Вольер и Гараж (2 этап)", начальная (максимальная) цена контракта: 15 727 809,81 рублей, и в результате осуществления внеплановой документарной проверки на основании статьи 99 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

УСТАНОВИЛА:

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями и в сроки, установленные статьей 105 Закона о контрактной системе. В связи с чем, жалоба была принята Тывинским УФАС России к рассмотрению.

Тывинским УФАС России в адрес уполномоченного органа, муниципального заказчика, оператора электронной торговой площадки и подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы, сообщение о месте и времени ее рассмотрения, а также указанные уведомления и ссылка на видеоконференцсвязь "TrueConf" с инструкцией по подключению размещены в Единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС), в разделе "Реестр жалоб" под реестровым номером 202400187300000288.

Согласно письменным доводам жалобы ООО "Легион" права и законные интересы общества нарушены действиями конкурсной комиссии, которая при оценке заявок участников электронного конкурса N 0312300017324000082 неправомерно рассмотрела их только по критерию "Цена контракта", так как критерий "Квалификация участников закупки" - в итоговом протоколе не указан.

На заседании Комиссии представитель уполномоченного органа пояснил, что обжалуемый протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 07.06.2024 и протокол подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 07.06.2024 отменены по предписанию Тывинского УФАС России от 17.06.2024 по жалобе N 017/06/105-279/2024, в связи с чем, просил признать жалобу необоснованной.

Рассмотрев жалобу, выслушав пояснения лица, участвующего в рассмотрении жалобы, а также проведя внеплановую документарную проверку извещения о проведении электронного конкурса N 0312300017324000082 "Выполнение работ по Строительство приюта для безнадзорных и бродячих собак в г. Кызыл. Вольер и Гараж (2 этап)", Комиссия Тывинского УФАС России приходит к следующему.

20.05.2024 уполномоченным органом - Мэрией г. Кызыла в ЕИС размещено извещение о проведении электронного конкурса N 0312300017324000082 "Выполнение работ по Строительство приюта для безнадзорных и бродячих собак в г. Кызыл. Вольер и Гараж (2 этап)", начальная (максимальная) цена контракта: 15 727 809,81 рублей.

Согласно протоколу рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 07.06.2024 конкурсной комиссией принято следующее решение:

Идентификационный номер заявки Критерий Значимость критерия, % Оценка по заявке Без учета значимости С учетом значимости 237 Квалификация участников закупки, в том числе наличие у них финансовых ресурсов, на праве собственности или ином законном основании оборудования и других материальных ресурсов, опыта работы, связанного с предметом контракта, и деловой репутации, специалистов и иных работников определенного уровня 60.00 0.00 0.00 231 100.00 60

Оценка заявки с идентификационным N 237:

N Показатель/Детализирующий показатель Коэффициент значимости Предложение участника ФИО члена комиссии Сведения об оценке без учета значимости / с учетом значимости

Оценка заявки с идентификационным N 231:

N Показатель/Детализирующий показатель Коэффициент значимости Предложение участника ФИО члена комиссии Сведения об оценке без учета значимости / с учетом значимости

В соответствии с протоколом подведения итогов электронного конкурса N 0312300017324000082 от 07.06.2024 подведены следующие итоги:

Идентификационный номер заявки	Наименование участника	Дата и время подачи заявки	Предложение о цене контракта/сумме цен единиц товара, работы, услуги	Оценка заявки
				Итоговый балл по заявке	Порядковый номер заявки по результатам оценки
237 Проверить контрагента Проверить участника в РНП Проверить в РМСП Проверить в СРО (Нострой) Проверить в СРО (Ноприз) Реестр иноагентов	Вторая часть Регистрационные сведения Документы о соответствии доп. требованиям	04.06.2024 11:42:24	13840472.63 понижение 12.00%	40.00	2
231 Проверить контрагента Проверить участника в РНП Проверить в РМСП Проверить в СРО (Нострой) Проверить в СРО (Ноприз) Реестр иноагентов	Вторая часть Регистрационные сведения Документы о соответствии доп. требованиям	05.06.2024 09:24:25	15000000.00 понижение 4.63%	96.65	1

Идентификационный номер заявки 237

Критерий	Значимость	Описание критерия	Предложение участника	Оценка предложения
				Без учета значимости	С учетом значимости
Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги	40.00	Порядок оценки: Лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки является наибольшее значение критерия	13840472.63	100.00	40.00

Результат оценки заявки
Итоговый балл по заявке	40.00
Порядковый номер заявки по результатам оценки	2

Идентификационный номер заявки 231

Критерий	Значимость	Описание критерия	Предложение участника	Оценка предложения
				Без учета значимости	С учетом значимости
Цена контракта, сумма цен единиц товара, работы, услуги	40.00	Порядок оценки: Лучшим условием исполнения контракта по критерию оценки является наибольшее значение критерия	15000000.00	91.62	36.65

Результат оценки заявки
Итоговый балл по заявке	96.65
Порядковый номер заявки по результатам оценки	1

Согласно части 1 статьи 36 Закона о контрактной системе заказчик вправе отменить закупку с учетом требований, предусмотренных настоящей статьей. По истечении сроков, предусмотренных настоящей статьей, и до заключения контракта заказчик вправе отменить закупку только в случае возникновения обстоятельств непреодолимой силы.

В силу пункта 1 части 2 статьи 36 Закона о контрактной системе при проведении электронных процедур, закрытых электронных процедур заказчик не позднее чем за один рабочий день до даты окончания срока подачи заявок на участие в закупке формирует с использованием единой информационной системы извещение об отмене закупки, подписывает его усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает его в единой информационной системе. С момента размещения указанного извещения в единой информационной системе закупка считается отмененной. При проведении закрытых электронных процедур такое извещение не размещается на официальном сайте.

Из содержания извещения о проведении электронного аукциона N 0112200000824002598 следует, что заказчиком установлен следующий срок окончания приема заявок на участие в закупке: 11.06.2024 06:00.

Как указано выше, жалоба Общества с ограниченной ответственностью "Легион" на действия конкурсной комиссии электронного конкурса N 0312300017324000082 "Выполнение работ по Строительство приюта для безнадзорных и бродячих собак в г. Кызыл. Вольер и Гараж (2 этап)", поступила в адрес Тывинского УФАС России с использованием функционала ЕИС 13.06.2024.

Согласно сведениям, размещенным в ЕИС, протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 07.06.2024, протокол подведения итогов электронного конкурса N 0312300017324000082 от 07.06.2024, отменены на основании предписания Тывинского УФАС России от 17.06.2024 по жалобе N 017/06/105-279/2024.

Таким образом, Комиссией Тывинского УФАС России установлено, что на дату заседания Комиссии УФАС, то есть, по состоянию на 19.06.2024, отсутствует предмет для рассмотрения жалобы (вх. N 2424-ЭП/24 от 13.06.2024) Общества с ограниченной ответственностью "Легион", по существу, так как, обжалуемые протокол рассмотрения и оценки вторых частей заявок от 07.06.2024 и протокол подведения итогов электронного конкурса N 0312300017324000082 от 07.06.2024, отменены.

В связи с тем, что на момент рассмотрения жалобы отсутствует объект обжалования (протоколы отменены), Комиссия Тывинского УФАС России принимает решение признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Легион" необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия Тывинского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Легион" необоснованной.

Председатель Комиссии	Ф.А. ""
Члены Комиссии	С.С. "" Ч.Г. ""

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.