Решение Федеральной антимонопольной службы от 21 июня 2024 г. N 24/44/104/175

рассмотрев обращение, направленное Министерством спорта Российской Федерации (далее - Заказчик), о включении информации об ИП Юсупове Р.Н. в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (далее - Реестр, Обращение),

УСТАНОВИЛА:

Заказчик представил в ФАС России в соответствии со статьей 104 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Правилами ведения Реестра, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2021 N 1078 "О порядке ведения реестра недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых актов и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - Правила), информацию об ИП Юсупове Р.Н. для включения в Реестр.

В ходе рассмотрения обращения Заказчика 19.06.2024 в целях полного и всестороннего рассмотрения материалов дела в заседании Комиссии объявлен перерыв, заседание продолжилось 21.06.2024.

Комиссия в результате осуществления проверки факта уклонения от заключения государственного контракта и проведения на основании пункта 5 части 15 статьи 99 Закона о контрактной системе внеплановой проверки установила следующее.

Заказчиком 31.05.2024 в единой информационной системе в сфере закупок www.zakupki.gov.ru (далее - ЕИС) размещено извещение о проведении запроса котировок в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по информационному продвижению и брендированию ключевых мероприятий федерального проекта "Спорт - норма жизни": разработка баннеров, онлайн-конкурсов и видеороликов для рекламной кампании и имиджевого продвижения Всероссийского дня бега "Кросс нации" в регионах и муниципальных образованиях (далее - Извещение) (номер Извещения - 0173100014424000016) (далее - Запрос котировок).

Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 000 000 руб.

В соответствии с протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 10.06.2024 N ИЗК1 (далее - Протокол подведения итогов) победителем Запроса котировок признан ИП Юсупов Р.Н. с предложением о цене контракта в размере 1 206 000 руб.

Согласно информации, опубликованной в ЕИС, Заказчиком 10.06.2024 размещен Протокол подведения итогов.

Заказчиком 11.06.2024 размещен в ЕИС и на сайте Оператора электронной площадки проект государственного контракта (далее - Проект контракта).

Пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе предусмотрено, что при проведении электронного запроса котировок заказчик формирует и размещает в ЕИС и на электронной площадке (с использованием ЕИС) без своей подписи проект контракта не позднее одного рабочего дня, следующего за днем размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления заказчиком действий в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе.

Пунктом 3 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе установлено, что заказчик осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 4 статьи 51 Закона о контрактной системе, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем осуществления участником закупки, с которым заключается контракт, действий в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 50 Закона о контрактной системе, но не ранее чем через два рабочих дня, следующих за днем размещения в ЕИС протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя).

Таким образом, регламентированной датой подписания Проекта контракта ИП Юсуповым Р.Н. является 13.06.2024.

Из Обращения следует, что Проект контракта ИП Юсуповым Р.Н. в регламентированный срок не подписан, в связи с чем Заказчиком 14.06.2024 размещен в ЕИС протокол признания участника уклонившимся от заключения контракта от 14.06.2024 N ППУ20_1.

Представитель ИП Юсупова Р.Н. на заседании Комиссии пояснил, что Проект контракта в регламентированный срок не подписан в связи с ошибкой сотрудника по тендерному сопровождению, что подтверждается объяснительной запиской от 18.06.2024 б/н.

Также представитель ИП Юсупова Р.Н. на заседании Комиссии пояснил, что в качестве обеспечения исполнения контракта получена и внесена в реестр независимых гарантий, независимая гарантия от 14.06.2024 N 1656170-2024-VBC.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Закона о контрактной системе в Реестр включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), не исполнивших или ненадлежащим образом исполнивших обязательства, предусмотренные контрактами.

Согласно подпункту "б" пункта 14 Правил орган контроля принимает решение об отказе во включении информации об участнике закупки в Реестр, если в результате проведения проверок участником закупки в срок до признания его в соответствии с Законом о контрактной системе уклонившимся от заключения контракта осуществлены действия, свидетельствующие об отсутствии намерения уклониться от заключения контракта.

Учитывая изложенное, Комиссия приходит к выводу об отсутствии в действиях ИП Юсупова Р.Н. намерения уклониться от заключения государственного контракта, в связи с чем информация об ИП Юсупове Р.Н. не подлежит включению в Реестр.

Комиссия, руководствуясь частью 15 статьи 99, статьей 104 Закона о контрактной системе и Правилами,

РЕШИЛА:

Информацию, представленную Заказчиком об ИП Юсупове Р.Н. (ИНН: 026809663534) в связи с уклонением от заключения государственного контракта, в Реестр не включать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с даты его принятия.